甘肃省国企混合所有制改革实施意见出台 油气电煤垄断业实行 政企分开政资分开特许经营

制图/许天野

兰州晨报讯（记者梁峡林）省政府日前下发的《甘肃省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》提出，将分类推进国有企业混合所有制改革，对油气电煤垄断业，实行政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。

不搞“拉郎配”不设时间表

《意见》提出，将分类推进国有企业混合所有制改革，因地施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞“拉郎配”，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个。在此过程中，进一步健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。

稳妥推进商业类国企改革力促整体上市

稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混合所有制改革，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，创新商业模式，通过股份制改革和重组上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，并着力推进整体上市。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业混合所有制改革，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

油气电煤垄断业，实行政企分开、政资分开

对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。其中，对油气管网主干线、电网、煤炭储运等能源基础设施领域，根据行业领域特点实行网运分开、主辅分离，除对自然垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股外，放开竞争性业务，允许非国有资本平等进入。对铁路、公路、机场等综合交通基础设施领域，除重要枢纽型交通基础设施实行国有独资或控股外，鼓励引导非国有资本以合资、合作、联营等方式，参与运营。

鼓励国企“走出去”参与国际产业重组

在水电气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业领域，国有资本应保持控制力，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国企参与投资经营。

鼓励国有资本以多种方式入股非国企，地方国企可通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与非国企进行股权融合、战略合作、资源整合。探索实行混合所有制企业员工持股，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。

鼓励国企“走出去”参与国际产业重组推动混合所有制改革，开展国际产能和装备制造合作，深度参与国际竞争和全球产业分工，以高水平对外开放深化国企混合所有制改革。

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