实施五大强县战略 建设川陕甘结合部县域经济发展新高地

张世忠

建设川陕甘结合部县域经济社会现代化发展新高地,是剑阁县委十二届七次全会对标对表省委十一届三次全会、市委七届七次全会确定的目标，其根本的目的就是为了富民强县，必须瞄准这个目标，立足剑阁实际，把准方位、扭住重点、精准发力。县委初步考虑，要实现富民强县，重点要大力实施以下五个方面的强县战略。

大力实施交通强县战略。突出主骨架，完善连接线，优化农村公路网，构建“外畅内联、结构合理”的立体综合交通网络。打通对外“大通道”，大力构建G108、青川-金子山-普安-白龙-阆中高速公路、剑苍公路、广元山区专用公路（厚元公路）和G347、绵苍高速、G5高速、G5高速复线的“四纵四横”干线公路交通网。畅通内部“大循环”，完善农村公路路网建设和提升管养能力，扎实推进普安至碑垭快通、剑门关三国文化旅游大道、升钟库区环湖旅游公路、亭子口剑阁库区环湖旅游公路等项目前期工作，实现互联互通，建成布局合理、便捷通畅、高效安全、环境友好的区域交通网络。织细织密“大网络”，加快沙溪坝火车站货运物流园区、剑阁通用机场、山地轻轨等项目规划建设,协调争取增加西成高铁剑门关站列车停靠车次,加强嘉陵江剑阁段通航航道疏浚管理，加快江口等7个客货港口码头建设，彻底改写“蜀道难”的历史。

大力实施文旅强县战略。旅游不仅能强县也能富国。发达的资本主义国家新加坡，就是依靠全域旅游成为世界经济强国的。要以全域旅游和生态康养旅游为引领，以建设大蜀道国际知名旅游目的地为目标，深入推进“文旅+”融合发展战略。主动融于大峨眉、大九寨、天府旅游名县旅游线路，推进基础设施互联互通、资源互享互用、产业互合互兴。围绕一山（大小剑山）一关（剑门关）一树（皇柏古树）一道（秦汉大蜀道）两湖（升钟湖、亭子湖），突出打造剑门关特色旅游产业集群，协同建设巴蜀文化旅游走廊。以医院提质学校扩能为抓手，加快新县城发展和剑州古城保护性开发，加快五指山精品民宿、大蜀道博物馆、温泉小镇建设，办好蜀道国际马拉松、大蜀道国际山地自行车邀请赛等重要赛事，擦亮天府旅游名县金字招牌。持续推进“大演艺”“大景区”“大县城”“大蜀道”建设，扎实抓好旅游要素全面配套，着力开展旅游宣传推广营销，统筹抓好景区服务质量提升和特色旅游项目开发，积极打造天赐温泉美食街和佳源广场美食街，建成一批特色餐饮品牌和地域旅游文化主题酒店，着力构建“产业大融合、地域全覆盖、四季皆可游”的全域旅游发展格局。

大力实施工业强县战略。工业化是现代化的核心，传统农业社会向现代工业社会转变的过程关键在于工业化，没有工业就没有未来。发达国家，另一个称呼是工业化国家。在工业化进程中，工业发展不是孤立进行的，而总是与农业现代化发展和服务业发展相辅相成、与城镇化相互促进相互支撑，共同构成了现代化。紧紧围绕“5+2”新型工业发展战略，坚持以食品饮料产业为主导，突出县域资源优势，瞄准成渝地区双城经济圈建设，在主动深度融入和承接产业转移方面做文章，大力夯实项目基础，不断优化产业结构，积极打造支柱型工业产业，努力构建高效分工、差异互补的全产业链工业发展格局，加快推进新（型）材料、清洁能源化工、农副产品加工等县域特色工业发展，主动破解发展中存在的资金、技术等瓶颈，切实强化投融资平台建设，努力推动高新园区创建工作，切实加强不断抢抓政策机遇，不断深化“两化”深度融合，创新军民融合发展方式，着力剑阁经开区、普安农产品加工园区、天然气工业企业、军民融合产业集中发展区4个“百亿园区”，构建南北中西4大百亿园区的竞相迸发、相互牵引态势，使工业在我县经济发展中的“龙头”作用充分显现。

大力实施农业强县战略。农业是人类“母亲产业”。从经济角度看，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础。农业的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局的发展。农业是国民经济中最基本的物质生产部门。农业是人类社会的衣食之源，生存之本。农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。农业不仅能强县，也能立国。发达资本主义国家澳大利亚在英国殖民统治时期，就是依托绵羊及毛纺织品，走向富民强国之路。我们要以“品种、品质、品牌”为抓手，以满足消费升级需求为导向，以建基地、搞加工、创品牌为抓手持续深化农业供给侧结构性改革，围绕现代特色农业“5+3”产业体系，突出“四区四园”建设，主动融入成渝地区经济圈产业链，加快特色农产品绿色生产技术标准制定、产地认证和农业生态环境保护，大力发展优质粮油、畜禽水产、特色果蔬和道地药材等绿色农产品，加快一二三产融合，延伸产业链条。积极推行农产品合格证制度，健全农产品质量安全追溯体系，增加“剑阁产”绿色农产品供给，久久为功、持续发力，将我县打造成为成渝地区绿色产品供给地。

大力实施人才强县战略。中国的崛起，能成为世界强国主要靠的是人才，未来发展的竞争归根到底是人才的竞争。要始终坚持人才工作向中心聚焦、向大局聚力，通过实施“剑门英才”计划和“智力扶贫”行动等重大人才项目工程，畅达人才“上山下乡”通道，推动人才集聚与经济社会发展深度融合。推广“外聘院士专家+本地专业人才+创新型企业家”模式，打造从项目规划、包装、争取、实施全过程的人才支撑体系。重点抓好专业技术人才和高技能人才培养，在新型工业、现代农业、生态康养旅游等产业领域，培育更多的“剑阁工匠”。要完善高端人才的引、育、留、用机制，确保引得来，留得住，让剑阁成为天下英才建功立业的舞台。要鲜明正确用人导向，落实“好干部”标准，注重从招商引资、项目建设、急难险重等一线工作中选拔干部，在全县树立起“以项目论英雄、凭实绩用干部”导向，激励广大党员干部勇于攻坚、忠诚履职。

（作者系中共剑阁县委书记）

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