加强养老服务体系建设 让“夕阳无限好”成为现实

本报记者 林茂春

文艺汇演、走访慰问、评选敬老爱老模范、摆设敬老宴……每年重阳节前后，眉山市都会开展丰富多彩的重阳节主题活动，为老人们送去关爱和温暖。形式多样的重阳节主题活动既展现了眉山市尊老爱老的良好社会氛围，更展示了眉山市在“老有所养”方面付出的努力和取得的成效。

近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，将居家和社区养老纳入市政府民生工程重点推进，以“农村养老”为突破口，打通社区养老“最后一公里”。按照“健全体制机制，构建服务平台，培育服务主体，丰富服务内容、提升管理水平”的总体思路，率先开展农村养老服务体系建设试点，初步建立起“政府扶得住、村里办得起、农民用得上、服务可持续”的农村养老服务“四个三”机制。

目前，全市已建成养老机构155个（其中城市公办9个，农村公办108个，民办38个），床位19169张，其中护理型床位3234张，占总床位数的17%。全市建成城乡社区日间照料中心262个（其中城市156个，农村106个），建成农村互助幸福院298个，政府购买居家养老服务覆盖7.7万人。眉山农村养老、医养结合等经验全国交流。

党政引领是眉山市养老服务工作飞速发展的强大推动力。

近年来，市委、市政府将农村养老服务体系建设纳入乡村振兴战略重要内容。眉山市先后出台了《关于进一步加强社区老年人日间照料中心管理工作的通知》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的通知》《眉山市关于进一步做好老年人照顾服务工作的通知》等政策；建立了联席会议制度，每季度召开一次现场会，每半年召开一次交流督办会；市委常委会每年听取养老工作汇报，市政府主要领导每年现场办公专题调研养老工作……一系列举措为眉山市养老服务业发展提供了强力支持。2018年，市财政投入500万元，区县财政投入1043万元用于养老服务分中心、服务点建设；2019年，市财政投入600万元，按照农村养老服务“提质扩面”的总要求，全市再确定20个乡镇开展农村养老服务体系建设。

在党政引领下，部门联动，因地制宜给予政策、资金、设施、服务等方面的支持，形成了推动养老服务体系建设的合力，全市养老服务水平显著提升——东坡区龚村养护中心采取“民政建设、中医院运行”的模式，打造高端医养结合床位；引进“安心养老”，连锁运营城乡日间照料中心7个；引进“乐开怀”，创新社区联建“老幼结合”的综合型日间照料中心；引进社会资本投资建设并运营社区养老服务综合体2家；2017年编制的《农村敬老院建设与管理规范》已作为四川省地方标准发布……眉山市医养结合率先示范、城市养老探索创新、养老服务标准化先行先试，并建立了乡镇、村（社区）、村组三级阵地，组建了互助服务队、专业服务队、志愿服务队三支队伍，提供了信息化、集中式、个性化三种服务，落实了党政引领、部门联动、乡村唱戏三个保障，区县建立了全方位、一体化的“智慧养老服务信息平台”，各养老服务中心“老年人开放日”集中活动和水电费代缴、助洁、助农等个性化服务有序开展，实现了乡镇建设养老服务中心“社会化养老”、村（社区）建设养老服务分中心“互助式养老”、村组建设养老服务点“家门口养老”。

东坡区白马镇金叶敬老院内，老人房间里热水器、空调、电视机、洗浴坐便椅等设施应有尽有，书画阅览室、多功能活动室、党员活动室、菜园等功能区一应俱全。每天，护理人员带着老人们听音乐、做早操、做手工；洪雅县老年活动中心内，老人们在这里享受足浴、针灸等康养服务，该县新庙村日间照料中心内每天都有老人来这里跳花灯、打莲箫、唱山歌；青神县西龙镇龙潭社区由党员、网格员、医生、志愿者组成养老服务队每周走进空巢、高龄、残疾老人家中提供热情服务……如今，“老有所养”这个自古以来的美好愿望正成为眉山城镇乡村随处可见的生活画卷。

据了解，今年，眉山还被纳入了第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。“试点区将在建立政府领导、部门分工协作的试点工作机制，建立特殊和困难老年人基本服务制度，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的企业，推动智慧养老等方面着力推进，眉山有基础、有优势。”市级有关部门负责人介绍，目前，眉山市正按照“城乡一体化”、“居家、社区、机构一体化”的发展思路，强化社区的平台和枢纽作用，让机构进入社区、财力扶持社区、政策落地社区、功能完善社区，探索机构服务、社区服务向家庭延伸。

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