针对就业性别歧视建议完善诉讼机制

加强保障优化环境减轻二孩生育成本

谢资清代表

全面“二孩”政策已正式实施两年,但许多家庭“不愿生”或“想生不能生”“不敢生”。全国人大代表、湖南师范大学数学与计算机科学学院院长谢资清建议,通过加大政策保障和公共投入优化环境,减轻“二孩”生育成本,让这一重要人口政策真正落地。

湖南省妇联一项调查发现,该省绝大多数育龄妇女对全面二孩政策表示欢迎,希望最好能有两个孩子。但明确想生二孩的仅为33%,表示不想生的占43%,生育意愿远低于预期。

“主要是育儿成本太高。在大城市一个孩子从出生到上大学费用少则几十万元、多则数百万元,还不包括父母的机会成本以及时间、精力投入。”谢资清说,家庭经济实力、家人的支持尤其是孩子上幼儿园前是否有人帮助照料,成为影响女性生育意愿的关键因素。

谢资清认为,当前配套公共服务资源不能有效供给,孩子上学难、看病难,更加使得女性在工作和家庭中难以平衡,无法支撑二孩生育。不少女性因为担心影响事业和前途而放弃二孩计划。

她建议,加大公共投入,切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题；大力发展公办教育,增加托儿所、幼儿园等学前教育供给,满足新增人口需求。适当延长产假,探索和实施鼓励制度,比如对符合条件的二孩家庭给予减税或者一定财政奖补。

在谢资清看来,二孩政策对于改善我国人口结构,应对老龄化的挑战,有着非常重要的战略意义。应鼓励企事业单位、政府机关、科研院所和高校等,将聘任女性视为社会责任和对国家的贡献。鉴于接纳女性较多的单位对国家的潜在支持,政府可予以适度减税和适当财政奖补。

谭琳代表

“要真正使女性人力资源的力量不仅不受歧视,而是受到重视。”3月10日上午,在黑龙江代表团审议现场,全国人大代表、中华全国妇女联合会副主席谭琳用这句话结束发言时,会场上响起了热烈的掌声。

今年政府工作报告提出要健全劳动关系协商机制,消除性别和身份歧视,使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。谭琳代表建议从法律层面完善就业性别歧视诉讼机制,把就业性别歧视作为一个独立案种,加大对就业性别歧视的处罚力度。

谭琳介绍,目前女性就业过程中面临的各种歧视问题并未解决。有报告显示,同样一份背景的简历,男性得到的面试机会要远超过女性。尽管我国就业方面的相关法律法规有规定,受到就业歧视的劳动者可以提起诉讼。实际上,大部分女性遭受性别歧视时没有诉讼,一方面因素就是此类案件诉讼中多使用一般人格权纠纷来界定,女性维权成本高、对用人方处罚力度低,对其他用人单位起不到震慑作用。

谭琳代表说,目前我国高校大学生、研究生中女性比例在提高。女性渴望充分发挥自己的知识能力和创造力,渴望公平公正的就业环境。如果不彻底扭转观念,是对女性人力资源的一种浪费。但从目前看,消除就业中的性别歧视还是一个需要努力的目标。

对此,她不仅建议完善就业性别歧视诉讼机制,还呼吁全社会以更加积极的态度对待和消除就业歧视,把蕴藏在女性人力资源中的潜力和创造力发挥出来。

沈满洪代表

海洋运输环境事故应建损害赔偿制度

“海洋环境污染威胁着海洋生态系统”“渔业资源衰退明显,重要原因就是海洋生态环境遭到了破坏”……正在进行的十三届全国人大一次会议上,蔚蓝的大海成为不少全国人大代表心头的牵挂。

2017年12月,中央环保督察组陆续向各省反馈督察情况,指出个别沿海省份存在不同程度的“向海要地”“向海要钱”“向海排污”等问题。

“不少沿海地区都在实施‘排海工程\’,污染物排放地从陆地的河流、湖泊改为海洋,而入海污染物的排放标准低于陆地污染物的排放标准。”宁波大学校长沈满洪代表说,这一行为的实质是污染物排放的转移,建议根据经济发展阶段和海洋环境保护要求逐步取缔“排海工程”。

沈满洪同时建议,海洋运输的环境事故应建立“损害赔偿制度”,落实“谁损害,谁赔偿”的原则。为了解决船主“环境损害赔偿”能力的有限性问题,则需要强制性建立海洋运输船只环境损害赔偿保险制度,通过第三方建立安全责任机制。

专业人士指出,有毒有害污染物的海洋过度排放不仅会影响海洋生物的生存繁衍,还可能通过食物链的放大作用影响海洋水产品的食品安全。

“甲基汞、二恶英、藻毒素等污染物即便海水中的浓度非常低,通过食物链富集后也可以数万乃至数百万倍放大,因此持久性有毒有害污染物尤其需要严格控制排放。”长期从事生态环境相关领域研究的全国人大代表刘锐说。

“海洋环境保护与陆地环境保护同等重要,我们要树立像保护生命一样保护海洋生态环境的理念。”沈满洪说。

郑月明代表

鼓励企业牵头组建技术创新产业联盟

针对我国科技成果转化效率不高的现状,全国人大代表、联泓集团有限公司董事长兼总裁郑月明建议,鼓励建设以市场为导向、企业为主体、产业化联盟为纽带的科技成果转化和运营平台,把创新能力、运营能力、工程设计能力和资本相结合,促进科技成果有效转化。

郑月明代表提供的资料显示,目前中国发明专利申请量和授权量居世界第一,国际科技论文总量居世界第二,有效发明专利保有量世界第三,中国已经成为全球有重要影响力的科技大国。但与科技成果数量和专利数量相比,目前我国国家创新能力排在世界第17位,科技成果转化率及对经济社会的贡献度仍然有较大提升空间。

郑月明代表说,我国科技成果跟产业脱节现象比较普遍,主要原因是我国科技成果大部分来自于科研院所而不是企业。科研机构希望科技成果能尽快转化,企业也希望通过科技进步获得发展优势,这种“两头热”的状况,促成了以促进科技成果转化为目标的各种联盟的出现。目前,要加快推动科技成果转化从“两头热”向科研院所、企业和转化运营平台“三方通”转变。

一是鼓励建立以企业牵头的技术创新和产业化联盟,加大科技成果转化平台建设力度。二是引导科技创新资源与地区产业优势相结合,促进科技成果转化效率提升,助力产业转型升级。

他建议国家根据地区产业优势和特点,制定引导方案,引导创新资源与地方产业匹配衔接,充分发挥科技成果转化对产业转型升级的推动作用。

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