十九大代表风采录锐意改革砥砺奋进——记十九大代表、陕西煤业集团党委书记、董事长杨照乾

2014年，煤炭市场供求矛盾凸显，1-4月，陕煤集团整体亏损达10.3亿元……杨照乾在煤炭产业“黄金十年”之后临危受命，出任该集团董事长，后任党委书记。以果敢和睿智，引领12万陕煤人涅槃重生，砥砺前行，开启转型发展艰辛历程。

“如果不在困境中奋起，就必然在寒冬中倒下。”2014年5月16日杨照乾在陕北片区干部大会上说，市场的达摩克里斯之剑冰冷高悬，倒逼我们必须做出改革，而且要先人一步，要快人一步！

陕煤的比较优势在哪里？面对产能过剩，如何在区域产业大格局中定位？这艘能源航母以何战略驶向何方？集团上下的目光聚焦在这位新上任的领航者身上。

瘦身消肿轻装前行

自2004年以来，陕煤集团经过十余年发展，已形成“煤炭开采、煤化工”两大主业和“燃煤发电、钢铁冶炼、机械制造、建筑施工、铁路投资、科技、金融”等多元互补、协调发展的产业格局。但企业在快速扩张过程中，因部分顶层设计、过程控制不完善，一定程度上造成局部产业机构臃肿、尾大不掉，让企业付出较高试错成本。

如何破局？杨照乾带领该集团实施“去杂归核”战略，“壮士断腕”改革。以煤为核心主业，以科技、金融、物流为支撑，打造“煤-化-电-钢-材”五环产业链。对一些与主业无关和扭亏无望产业，实行压缩、退出、破产、“瘦身”机制，实现内涵式发展。管理上，集权与放权并重，一切以提升管理能效为出发点。启动关闭关中老区资源枯竭、亏损严重的8对矿井和缓建4个煤矿项目，在扎住企业出血点、消灭亏损源、化解企业经营风险方面，迈出了坚实一步。同时出台《富余人员分流安置方案》，先后异地易业分流安置近5万名职工，到陕北新区、彬黄西区进行二次创业，主导了省内工业企业最大规模的成建制划转迁徙工程。

杨照乾说：“推进组织机构扁平化，优化管理层级，提升管理效能，是突破体制制约瓶颈的关键。”陕煤以“集团公司—产业板块—厂矿实体”三级架构为目标，开展“归位总部、做实板块、精简层级、放活实体”系列改革，机关大部室、板块专业化、“三供一业”移交、压减企业层级和法人户数等工作有序推进，其中对下属110户企业进行股权划转、重组整合、对外转让、解散破产清算，减少企业户数80户。同时按照省上六项改革试点、“一企一策”和员工持股试点要求，在“制”上求突破，在“活”上做文章，不断提高企业竞争力。

精准施策打造百年名企

杨照乾认为，煤炭钢铁产业，既有过剩问题，也有结构性问题。对此，陕煤应把改革的着力点，放在“三去一降一补”上，放在结构调整和转型升级上。

与此同时，以国家去产能政策为引领，紧抓历史机遇，将原计划三年关闭的18处矿井一年内关闭到位，退出产能1815万吨，占全省62%，关闭炼铁高炉1座，压减产能60万吨。在果断“退”与适时有序“进”中，通过内部减量、区域协作等措施，在陕北、彬黄矿区新增6个优质产能项目，新核准产能2620万吨，布局千万吨矿井集群，使集团优质煤炭占比达87%，并绿色开采、清洁利用，多点发力补齐煤炭产业短板；通过注入资金，放量优势钢铁产能，今年钢材产量可实现千万吨目标，优质钢铁产能辐射区域和市场份额进一步扩大。

杨照乾欣慰地说，到“十三五”末，陕煤集团优质煤炭占比可达94%，煤炭将成为陕煤绝对优势产业，企业将抓住国家“一带一路”建设机遇，依托具有国际先进水平的自主低阶煤快速热解分质转化技术，延伸产品链、提升价值链，一定能为打造百年“名企”奠定坚实基础。本报记者 胡建宏

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