优化提升营商环境建设国际山水生态文化旅游名市

华阴市人民政府市长李新功

营商环境对一个地域的经济发展、社会进步起着极其重要的作用。2018年渭南市按照省、市营商环境提升年安排部署，坚持把优化提升营商环境作为推动华阴追赶超越的重要举措，以深化“放管服”改革为突破口，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为硬约束，以企业满意为标准，全面提高行政服务水平，全力营造良好的营商环境，努力把华阴打造成为一流的投资高地。

一、统一思想，切实增强优化提升营商环境意识。

今年年初，我们成立了由党政主要负责同志挂帅的优化提升营商环境工作领导小组，并结合渭南市实际，制定了《华阴市营商环境提升年实施方案》。组织全市干部职工认真学习中省市优化提升营商环境的政策文件精神，大力营造“人人都是营商环境、个个关心营商环境”的良好氛围。加强对破坏营商环境的督查和惩处力度，真正解决企业面临的实际困难，建立“亲”“清”新型政商关系，努力营造稳定公平透明的营商环境。

二、优化提升营商环境，让企业轻装上阵。

作为第二批相对集中行政许可权改革试点县（市），渭南市政务服务中心于今年6月11日建成试运行，首期进驻窗口单位52个，涉及各类行政审批及公共服务事项249项。市政务服务中心的运行将进一步助推渭南市优化提升营商环境工作再上新台阶。

简化企业开办及退出机制。实现了新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成，资料齐全1个工作日内办结，企业登记实现“最多跑一次”。创新实现“口述式办照”，全程电子化服务实现全覆盖，群众可以选择就近的村委会便民服务大厅、社区、银行网点进行网上申报。上半年新增市场主体1080户，累计9481户，较去年同期增长了30%，其中企业同比增长32%。

简化施工许可证办理流程。制定了行政审批事项流程图、台账及36项事项“办理指南”。通过建立微信群、QQ群在系统内进行信息资源共享，随时跟踪事项进展，最大限度缩小审批时限。

方便企业获得水电气暖。企业用水、用电、用气、用热均实现“一个窗口受理、一站式审批”。

简化不动产登记办理程序。在符合登记要求的前提下，实现所有登记类型内部流程完结时间由30个工作日压缩至5个工作日，查封登记、异议登记当场办结。对于手续不全或不符合规定的做好政策解释说明，并出具“一次性告知单”。对渭南市重大招商引资项目提供“套餐式服务”，开通绿色通道，实施特事特办、急事急办、跟踪督办，及时提供上门服务。

方便企业获得信贷。不断推动信贷产品创新，目前已推出“小微快贷”“流水贷”等信贷产品16个，向企业投放贷款5.28亿元。合理降低小微企业贷款配套保险费及贷款担保费，取消抵质押评估费，有效降低了企业信贷成本。支持邮储银行与中小企业局合作推出的助保贷业务向重点小微企业发放贷款，今年以来已投放企业类贷款700万元。

优化企业纳税服务。坚持网上办税为主、自助办税为辅、实体大厅办税兜底、其他办税方式补充的思路，实现了申报征收、涉税文书、发票管理和查询四类业务的网上办理。大力推进24小时无人办税厅建设，实现“一人一机双系统单POS”，国地税“全职能一厅通办”。

提升企业跨境贸易和投资便利化。创新通关监管模式，加快国际贸易“单一窗口”建设，承办了全省网销产品对接会，利用“互联网+旅游”模式，进一步推进渭南市电商旅游业快速发展。

降低企业运行成本。降低企业生产要素成本，一般工商业电价每千瓦时降低1.58分，车用天然气每立方米下降0.24元。加大推广便捷使用天然气工作力度，完成安装户数2500户、供气600万方目标，铺设天然气管道6000米。

三、优化提升营商环境，推动改革取得突破。

优化提升营商环境，我们还需要进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，推动改革在重点领域和关键环节取得新突破，更大程度激发市场活力和社会创造力，增强企业和群众的获得感。

要着力市行政服务中心管理，提升规范化运行水平。要进一步梳理行政审批及公共服务事项，建立部门权责清单动态调整机制，做到能进必进，规范科学运作。

着力放宽市场准入，降低企业开办门槛。尤其是个体创业方面要进一步优化程序、压缩时限，简化企业和个体工商户设立条件及经营手续，引导市场主体多样化发展。

着力抓好事中事后监管，创建公平安全的营商环境。要建立完善的企业监管制度，持续跟进，加大违法违规行为的惩处力度，使企业进得来、留得住、发展得了、发展得好。

行百里者半九十。优化提升营商环境是一项长期而艰巨的历史任务。在今后的工作中，我们将以“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为抓手，以“最多跑一次”为目标，以企业和群众满意度为标尺，全力抓好优化提升营商环境各项工作，为实现市域经济社会追赶超越、早日将华阴建设成为国际山水生态文化旅游名市奠定坚实的基础。

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