人才来源“五湖四海”人才培养“多多益善” 大西安铸就招才引智金字招牌

未来城市之间的竞争，归根到底是人才质量和数量上的竞争。大西安的追赶超越，很大程度上取决于如何聚天下英才而用之。

如何铸就“西安成就人才”金字招牌、赢得未来城市竞争的主动权？华商报记者从西安市委人才工作领导小组办公室了解到，西安市通过抓好招才引智工作顶层设计，打造全国最优的落户政策，从本地大学生、教师、科研人员中培养创新创业大军，赴外招揽领军人才等创新举措，坚持人才来源“五湖四海”、人才培养“多多益善”，以更大视野、更大格局，打造人才队伍。

市招才引智委：虚拟机构、准实体化运作

抓好招才引智工作的顶层设计，首先是设立招才引智工作机构。

据了解，西安市在市级层面进一步整合涉及人才工作的相关职能和支持政策，统筹设立西安市招才引智委员会，以“虚拟机构、准实体化运作”组建运行，内设综合管理、人才服务、人才引进、智力引进、大学生创业就业、项目推进和投融资6个内设部门，加快人才政策兑现落实，完善多元化引才机制。在区县层面，着力解决人才工作机构不完整、人员不齐备问题，协调各区县编委办给予机构设置、人员编制等方面的支持，推动各区县设立人才办或招才引智委员会等专门机构。华商报记者了解到，目前，西安市11个行政区县已经成立了专门工作机构，工作人员具备公务员或事业编制身份。

西安户籍新政：全国最优最简便易行落户政策

一个城市的发展，人才是关键。2017年，西安推行人才、户籍、创新创业“三大新政”，加入“抢人大战”，吸引海内外高层次人才创新创业，打造了大西安建设的一张全新名片。

去年以来，在出台西安“人才新政23条”的基础上，进一步优化完善人才新政，西安市发布了《优化高层次人才服务工作的十三条措施》《“西安伯乐奖”奖励政策》《高层次人才创业或成果转化奖补政策》《技术转移机构资助政策兑现实施细则》等“2.0升级版人才新政”，出台了包含人才和团队引进培养、人才创新创业扶持、人才生活服务保障三大部分内容合计33项措施的人才新政《分类办理操作细则》，进一步强化了人才政策落地的操作性。

自2017年3月实施户籍新政以来，西安市连续三次进行政策升级，从放宽学历、年龄到“一人落户，全家随迁”，从“身份证+学历证明”落户到“掌上户籍室”提交资料直接落户，“户籍新政”已成为全国最优最简便易行的落户政策。据统计，今年第一季度有24.5万人落户西安，逼近上年落户数量总和。其中，只凭身份证、毕业证“两证”即可申请办理西安户口的学历落户15万余人，针对高级人才、专业技术人才和技能人才的人才引进近1万人，落户人才总体上学历、素质相对较高，人才“西引”效果明显，达到了以户籍新政改善人口结构、提高人口素质、撬动经济社会发展、增加城市生机活力的目标，为西安加快发展抢占了先机。

创新创业大军：培养本地大学生、教师等

西安经济实力不及一线城市，地理位置不及沿海地区，但这并不意味着招才引智就无事可做。对于西安来说，坚持脚踏实地，大力培养本地大学生、教师、科研人员等创新创业大军，是实现“弯道超车”的现实之举和创新之策。

据统计，西安共有63所高校，是中国首个超120万大学生的城市。去年以来，市委、市政府大力支持大学生在西安就业创业，出台免费就业指导服务、支持到中小企业就业及支持到基层就业等“三项服务”和就业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴、家庭困难毕业生求职补贴以及社保补贴等“五项补贴”，扶持大学生在西安就业。同时，积极发挥高校校友力量，成功举办“梦回长安——百万校友回归”西安交通大学、西安理工大学专场活动，达成校友项目签约数十项，投资规模超过2400亿元。

同时，西安拥有两院院士60余人，科研机构3000多家，科创实力位居全国前列，是“全国十大创新型城市”之一。西安市积极推行高校院所科技创新型人才服务企业工程，加快统筹科技资源改革示范基地建设，探索建立高校、研究院所、企业高层次人才双向交流制度，实行“人才+项目”的培养模式，进一步强化科技的支撑引领作用，取得了良好成效。

招商引资是个“大平台”。西安市坚持把招商项目作为招才引智的平台，做到招商与引才同规划、同推进、同落实。先后前往高新区、经开区等开发区，与陕汽集团、吉利汽车项目团队、阿里巴巴集团等进行了对接，出台了具有针对性的支持政策，鼓励企业引进更多高层次人才来西安创新发展。

赴外揽才：面向全球设立政府特聘岗位

人才是最宝贵的资源，特别是处于“金字塔尖”的领军人才。

华商报记者从西安市委人才工作领导小组办公室了解到：西安市面向全球设立政府特聘岗位，积极探索政府工作部门引进高层次专业人才机制，制定《关于2018年设立政府特聘岗位公开招聘高层次人才实施办法》，按照先行先试、稳妥推进的原则，设置金融、规划、招商、科技等四个部门副局长（副主任）及高新区管委会副主任5个岗位，通过社会化人才中介机构招聘高端化、国际化、专业化人才，做到精准选人、科学用人。

此外，西安市还建立海外工作站。大力吸引海外高层次人才创新创业，积极利用高校海外校友会资源，新建3个西安市驻海外城市人才工作站，面向所在国家地区宣传西安市情和经济社会发展情况，向海外校友和留学生宣传西安市人才新政和人才需求，进一步做好海外人才、项目与西安市的对接服务，引导和集聚国内外优质资本助力人才项目。华商报记者 李俊杰 楚萌

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