兜牢民生保障底线 提升公共服务水平

（上接A1版）加大未成年人保护机构建设力度，全市建成未成年人救助保护机构8个，儿童之家50个。持续开展福彩公益金资助贫困大学新生活动，累计发放资助金1668.6万元，资助大学生3513人。全力保障孤残儿童基本生活，全市发放孤儿基本生活费6030.97万元，实施孤残儿童“明天计划”康复手术181例。

基层政权和社区建设稳步推进，基层社会治理体系进一步完善。全面落实民主选举、民主监督、民主公开为主要内容的群众自治制度，依法有序完成第九次、第十次村委会和第四次社会居委会换届选举工作。围绕国家治理体系和治理能力现代化目标，为创新社区治理方式提供了有力支撑。全面推进城乡社区基础设施建设，累计下拨建设资金1.7亿元，建成城乡社区项目748个，城乡社区覆盖率分别为100%和40%。持续完善基层社区服务方式方法，渭城区滨河社区施行的“党群同心、平台同建、服务同享”工作方法有力提升了居民群众获得感和幸福感，成功入选全国100个优秀社区工作法，是陕西省唯一。

社会组织改革取得新进展，社会组织管理服务机制进一步优化。坚持以党建工作引领社会组织发展，成立了咸阳市社会组织党委，采取单独建、挂靠建、联合建和选派党建指导员的方式，加大党组织组建力度，市本级党建工作覆盖率86%。深化社会组织登记管理体制改革，全市社会组织总量2943个，从业4.2万余人。开展了行业协会商会脱钩、清理规范党政领导干部在社会组织兼职、打击整治非法社会组织等工作，为社会组织营造了良好的发展环境。

专项社会事务管理有效加强，民政为民服务水平进一步提高。殡葬改革不断推进，咸阳市被民政部确定为“全国殡葬综合改革试点市”，在基础设施建设、惠民殡葬、整治散埋乱葬以及引导群众移风易俗、破除陈规陋习等方面狠抓落实。2013年以来，全市累计整治重点区域坟墓9万余座，还耕1500余亩；投资1.93亿元新建了市安灵苑殡仪馆，新建城乡公益性公墓173个；将惠民殡葬救助标准提升至2000元，在1398个村建立了红白理事会，厚养礼葬、丧事简办、文明殡葬的新观念逐渐深入人心，咸阳殡葬改革工作得到民政部和省委、省政府充分肯定。稳妥推进行政区划工作，全市镇（街道）数量由151个撤并到136个（含划转西咸新区15个），促进了区域协调发展，有力支持了“大西安”建设；撤县设市工作取得新突破，彬县成功撤县设市；并建立残疾人“两项补贴”制度，累计发放补贴资金1.52亿元。持续完善积极主动的救助管理模式，全市累计救助生活无着的流浪乞讨人员17809人次。探索建立婚姻登记诚信制度，婚姻登记工作全面实现网络化、信息化办公。积极推进“阳光福彩”建设，累计发行福利彩票44.39亿元，筹集公益金3.5亿元。（B）⑦

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