打造智慧“大脑” 守护平安名山

巨大的屏幕上各种数据统计图表不断呈现，重点地点的监控视频高清显示，工作人员在街头工作的位置实时显现……这是12月6日，记者在名山区综治中心看到的画面。

原来，这是名山区正在搭建的公共安全视频监控联网应用平台。完全建好后，将对名山区的视频监控一目了然，哪个地方有突发情况，网格员可以第一时间上报；可对突发情况的处置进行远程指挥；发现犯罪嫌疑人，可组织进行拦截……

总之，大的突发事件，小的邻里纠纷，在这里都可以掌握。

良好治安环境是群众幸福生活的保障。名山区综治中心就是名山区综治工作的“最强大脑”。2018年以来，按照省、市政法部门的要求和建设规范，结合名山实际，名山区委政法委投入2800万元，建设区、乡镇、村三级综治中心。

目前，名山区全区18个乡镇，172个村，16个社区完成综治中心规范化建设，实施“雪亮工程”新建设前段视频监控点位893个，实现了行政村全覆盖。

怎样让综治中心更好地发挥作用，为人民群众服务？打造智能化、实战化的综治中心便应运而生。

名山区综治中心工作现场

网格员向市民宣传疫苗信息

用户使用平安名山APP

信息资源共享构建综治中心“指挥部”

“有效整合社会治理资源、人员和设施，运用大数据、云计算等信息化技术，构建层级清晰、功能定位明确的综治中心。”名山区委政法委相关负责人表示，希望通过推动智能化、实战化的综治中心建设，夯实社会治安综合治理基层基础，不断增强人民群众的安全感。

如何让综治中心实现智能化、实战化？

建好信息资源共享平台便是其中一项重点工作。为此，名山区委政法委通过整合资源，搭建公共安全视频监控联网应用平台、建好预警预判平台和指挥平台，进而实现信息资源共享，让管理“互享互通”，部门联动处置、协同配合。

11月22日10点左右，名山区城管执法局工作人员韩敏在名山区茶都大道附近向信息资源共享平台上报了一条关于街面秩序的信息。原来有一商家将广告牌摆放在人行横道上，属于占道经营。上传的不仅有文字，还有照片等相关信息。此时负责后台的工作人员便将此问题转交给可以驾驶执法车辆的工作人员进行处理。

这便是城市管理依托视频共享平台，及时发现乱停乱放、乱丢垃圾、乱摆摊点等突出问题，实时远程固定证据，指挥就近执法队员处置的一个案例。据统计，自10月16日“数字城管”入驻名山区综治中心以来，截至12月6日，已办结2300条信息，平均每天处理40—50条信息。

目前，该共享平台还在试运行。建好后，110指挥中心、综合执法局、应急管理局、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解办、法学会等将派员进驻区综治中心，联合开展工作，形成实战合力。

护栏坏了、井盖坏了、办证咨询……原来的非警务信息，很多市民都会打110指挥中心的电话来寻求帮助。110指挥中心入驻综治中心后就将非警务信息分流到相关职能部门办理，并通过综治信息平台及时跟踪办理情况。

此外，公安、行政执法、应急管理、住建、交运、卫健、司法、文旅、环保、市场监管等与基层社会治理关系密切的部门，以网格化服务管理为载体，将管理的触角进一步延伸到社区和居民，及时发现并处置与人民群众生活息息相关的热点难点问题，回应群众诉求。

同时，区、乡镇、村（社区）三级综治中心开展组团服务，根据信息类别建立完善分级分类推送机制，对群众反映的不同类型的问题进行任务分流、指令下达，督查督办，实现上下联动有序，分级管理有效，应急处置快速和社会管理精细化。

名山区委政法委相关负责人介绍，区综治中心是指挥调度平台，主要负责综合协调和指挥调度，实现全区信息共享，对重大疑难问题进行共同研判、共同处置、共同化解。乡镇（街道）综治中心则是工作实战平台，发挥承上启下、协调作用，有效整合综治办、派出所、安监办、司法所、食药监所等资源、人员和设施，实现一体化、实体化运作。村（社区）综治中心是基础性平台，是对接民情的第一窗口、维护稳定的第一道防线。

搭建智能化工作平台提升基层社会治理水平

不出门便知“百里之外”的事情，这便是综治中心依靠“雪亮工程”和“天网”等科技手段实现的。

“只要有犯罪嫌疑人的照片信息，通过人脸识别，就可以查出来他之前的行动轨迹。”在名山区综治中心，名山区公安分局的杨警官向记者介绍，公共安全视频监控联网应用平台很智能化，拥有强大的功能，可以实现人脸识别和追踪。

不仅是人脸识别，建立的智能防控系统，还具有车牌识别、智能预警等“智防”功能，将“被动式”视频监控提升为“主动式”监测与采集一步到位的综合报警体系。

“平安名山APP”是一个有关治安防控的手机软件，是由名山区委政法委定制开发。网格员们在其上面可以使用手机拍照取证、终端接收、处置、反馈功能，实现24小时远程可视化移动办公、掌上办公，有效提高处置效率。

此外，网格员们还通过及时录入上报突发敏感案（事）件及重点人员、重点场所日常监管情况和基础信息采集维护，自动预警，实现社会治理由被动处置应对向主动预测预警方向转变。在名山区蒙顶山景区、月亮湖、红草坪、医院、旅游景点、车站等重要场所和人流密集地，搭建“人流热度分析”“人脸识别”系统，运用科技手段自动预警提示。

据悉，公共安全视频监控联网应用平台整合了公安视频监控资源、公共安全视频资源、与基层社会治理关系密切的信息系统等，实现了视频资源信息的共享和基础数据信息的及时更新、分析对比，事件的分流处置和跟踪督办。

具体为，建设了覆盖全区乡镇、村的“雪亮工程”，整合“雪亮工程”一期和二期监控平台和资源；整合了公安“天网”“雪亮工程”“智慧城市”交通管理、社会管理应急指挥平台等公安视频监控资源500多路；整合学校、医院、综合行政执法、应急管理、车站、文旅、水利、自然资源、环保等职能部门的公共安全视频资源；整合与基层社会治理关系密切的信息系统，接入公安110接处警系统、数字城管系统、网格化服务管理信息系统、矛盾纠纷多元化解系统等，及时反映和协调群众利益诉求，提升基层社会治理能力。

智能化信息资源共享平台的建设，可以强化事后分析，建立数据研判系统，对出现的大数据、大资源进行智能分析，形成人过留痕、车过留影、区域管控、网格管理、全网报警、快速处置、扁平指挥、精准打击的公共安全管理格局。

此外，建好后的区综治中心作为一个可视化的指挥调度工作平台，可实时调用重点敏感地区、突发事件事发周边视频资源，实现综治队伍、应急资源在地图上的可视化呈现和实时管理调度。在无固定视频监控资源的地方，利用移动监控设备实时拍摄回传现场视频，实现事件发生在哪里，远程指挥就延伸到哪里，协调指挥相关职能部门协同合作，确保事件处置及时性、高效性。

服务、管理精细化促进社会安全稳定

促进社会安全稳定“你好，你们家小孩有打脊灰灭活疫苗吗？”12月6日，网格员梁美丽正在其管理的网格中，对一名儿童的家长进行疫苗宣传。

网格员是直接面对群众的基层服务人员，他们经常接触群众，为群众服务。哪家有纠纷了，哪里存在安全隐患，哪里就有他们的身影。

今年9月14日，网格员彭华静在日常巡视中发现同贯路公租房的居民楼里，有一户居民因煮东西忘记关火出门，家里起火。彭华静发现后，协助其同事打电话报警，并找到房主。最终将火熄灭。

无独有偶，在今年7月28日，网格员洋涌对车站小区和消防设施检查时，发现该小区的消防设施不完善，有的单位消防栓没带子，有的灭火器丢失，他立即报相关单位处理。

矛盾纠纷调解、入户走访调查、每日工作动态、治安隐患排查、应急资源管理……在“平安名山”APP上显示着这些功能。而网格员们通过“平安名山”APP来上报相关工作，通过文字简单描述和照片上传将工作实现无纸化办公，并保存有工作痕迹，便于统计和分析，从而更好地指导工作，也更好地为群众服务。截至12月6日，网格员们通过“平安名山”APP共上报信息4359条。

名山区城管执法局入驻区综治中心的工作人员介绍，通过平台的搭建，让他们工作更加精细化，自动记录任务清单工作痕迹、工作人员位置及活动轨迹，并在综治中心实时呈现和回放，对队员的工作也起到一定的监督作用。

同时，这一共享平台的建设，也让绩效评价精细化。可以实施社会治理成本效益分析，完善绩效考评机制，合理设置12个任务细项并自动计分，网格员可以查看工作完成情况和得分情况。

“综治中心智能化、实战化的建设，改变了原有的粗放式治理模式。以信息化手段促进基层细致化管理，把精细化、数据化贯穿于社会治理全过程。”名山区委政法委相关负责人介绍。

平台的建设，让综治中心的工作任务更加精细化，将工作任务细化为工作签到、入户走访、社情民意收集、重点场所巡查、流动人口维护，出租房屋维护、发现治安隐患、特殊人群服务、矛盾纠纷调处、事件上报、扫黑除恶宣传、平安名山宣传等12个任务清单，每天的工作任务一目了然，工作重点更加清晰明了。

“建是手段，用是目的。”该平台完全建好后，名山区委政法委将依托区、乡镇、村三级综治中心对全区社会治安实时监控、定期研判，确保矛盾纠纷有效化解、突发事件有效处置、民生问题有效解决。利用“三张网”（即天上监控网、地上巡逻网、中间互联网）、“三支队伍”（即公安专职巡逻、乡镇治安巡逻、平安志愿者）对治安重点区域、重要场所、重点人员实时监控，实现从“事后追溯”向“事前预防”的转变。

名山区委政法委相关负责人表示，智能化、实战化的综治中心建设夯实了社会治安综合治理的基层基础工作，实现社会治理由被动应对处置向主动预测预警预防转变，从而初步形成了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创”的工作格局，有效维护社会平安稳定，进一步提升了名山社会治理体系和社会治理能力的水平。

杨文军雅安日报记者李晓明

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