委员建言多举措构建城市发展新格局

□ 记者 陈雪

截至2月23日，延安市政协五届六次会议大会提案组共收到提案283件。市政协委员紧紧围绕城市建设、生态保护、文化产业、营商环境、乡村振兴、学生教育等助推延安高质量发展的中心工作建睿智之言。

马雨平委员：永葆绿水青山的生态延安

“面朝黄土背朝天”，经过延安人二十多年坚持不懈加强生态建设的接续努力，如今，延安的森林覆盖率达到48.07%，植被覆盖度达81.3%。2455万亩新营造林使延安实现了由黄变绿的巨变。”马雨平说，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士。

延安森林质量不高、生态产品供给能力差，制约着生态建设水平。围绕降雨量小、自然修复能力弱、治理难度大等问题，马雨平建议，要持续开展森林抚育、退化林修复等工作，加大林分改造力度，构筑健康稳定的森林生态系统。全面推行林长制，严防森林火灾，保护野生动植物，发掘优良生态资源，增设新的自然保护地。

全市现有的57.67万亩干果经济林受自然灾害因素制约，产量和效益不稳定。马雨平认为，应鼓励林区群众合理利用森林资源，开展林下养殖、种植业。发展森林旅游产业，为群众提供更加丰富的生态产品和生态红利。

师淑丽委员：优化提升营商环境

民营经济主体在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用，延安先后出台了《加快民营经济发展的实施意见》等多项支持民营经济发展的政策举措，使全市民营经济实现了持续快速发展。

师淑丽在工作中了解到，当前延安营商环境及民营经济发展存在政策落地不够精准、营商服务意识不强、融资体系不够健全等问题。

“我们应该设立民营企业绿色直通窗口，点对点精准服务。”针对目前现状，师淑丽建议，充分发挥统战部牵头的18个职能部门的非公经济人士综合评价体系作用，让企业甩掉包袱干事业，一心一意谋发展。解决好民营企业融资难问题，积极构建“亲”“清”新型政商关系。引导企业加快改革，使企业经营结构多元化。大胆创新，加快培育“专精特新”民营产业群，多渠道推动民营经济高质量发展。

乔录委员：推进延安榆林“大陕北”建设

2021年是“十四五”开局之年，在新的起点上，中省《十四五规划建议》擘画了未来五年的发展新蓝图。

在规划中，乔录发现铜川融入关中城市群发展，榆林融入呼包鄂能源区，形成了一定的聚合和共振。延安则处于断裂带，或会滞阻产业结构升级和实现追赶超越。

乔录认为，延安和榆林同为陕北大型能源城市，应推进延安、榆林一体化发展，在区域资源共享、城市功能对接、优势产业和产业链共建、加强交通衔接转换等方面统筹发展，积极构建陕北区域协调发展新格局。以丰富的旅游资源为依托，大力推动延安、榆林两地文旅深度融合发展，打造两地精品旅游线路、景区及旅游产品等，发展自驾游、汽车营地、线上线下结合的智慧旅游等新业态，推动陕北区域旅游服务业井喷式发展。

品牌带动效应极为重要。乔录建议，构建两地特色品牌在能源、旅游、烟草方面的“互补”效应，以延安苹果、延安卷烟、红色旅游等为切入点，探索应用市场化营销“捆绑”、积分等方式，实现“以一带一”“以一带多”的营销效果，助力全市经济高质量发展。

董伟委员：进一步完善文化产业建设体系

近年来，延安大力弘扬延安精神，在发挥文化旅游资源优势方面取得了明显成绩。董伟了解到，由于各方面因素的制约，延安在文化产业建设方面还存在体系不具规模、整体实力偏弱的问题。

“我觉得应该重点扶持红色旅游、教育培训、特色文创产品等文化核心行业。”董伟说，应给文化产业企业建立数据库，结合延安本土的历史文化、革命文化、红色文化底蕴，打造融合延安老城记忆和革命历史的城市景观工程，实施城市文化名片打造工程。例如宝塔山灯光秀等成功案例，使其成为延安一道亮丽的风景线，吸引广大游客和市民前来旅游观光和休闲玩耍。

“要完善文化产业体系，结合生产小型化、智能化、专业化等新特征，逐步释放延安的文化底蕴和文化品位。”董伟表示，要践行延安精神，讲好延安故事，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

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