让群众少跑腿好办事 延长县行政审批局改革实践小记

本报记者 乔建虎 通讯员 贾寰

2018年11月，延长县行政审批局正式成立运行。半年来，该局全力以赴，将服务功能发挥得有声有色，在深化行政审批改革工作收获满满，营商环境持续优化，企业和群众少跑腿，好办事已成为日常现象。

企业开办只需一天

说起审批，不久前刚办理了公司注册业务的白帮贤记忆犹新。他办理业务之前就听朋友说，要跑好多单位，市场局办营业执照、公安局备案刻制公章、银行开户、还要去税务部门申领发票……一套流程走完至少得半个月。

可令他意外的是，他居然一天就办理完了。“方便、快捷、有序，要的就是这种‘效果’，现场手机扫码就能立刻开户，而且刻制公章还是免费的哩。”白帮贤说。

如何让繁多的审批事项瘦身？延长县行政审批局在数字上下了大功夫，他们将划转到审批局的16个行业部门的268个审批事项进行了精细化分类，逐项编制办事服务指南，减少审批环节，精简审批材料，压缩审批时间，以当好把关员、审批员、服务员、保障员的姿态，想方设法方便群众办事。

据了解，在相对集中行政许可权改革中，该局按照业务、关联紧密原则，将众多审批事项分为项目投资、城建环保、交农林水、社会事业和市场服务5大类，分别由5个科室进行审批，并建立首席审批员制度。

“我们严格按照‘前台综合受理、后台分类审批、限时并行办理、统一窗口出件’的要求开展审批工作，像企业开办业务最多一天就完成。还根据企业和群众办件频率、办事习惯，窗口设置再行优化调整，真正方便群众。”市场服务科首席审批员孙丰田说。

今年1-4月份，该局已开办企业84家、农民专业合作社17个、个体工商户开业登记493个。同时，在工程领域审批上，主动出击，对接各项审批，仅一个月时间完成了全县扶贫领域62个项目开工审批，涉及资金3800万元。

做好群众的“服务员”

大家说好才是真的好。走进延长县行政审批局业务大厅，45个办事窗口都在有条不紊地运作着，休息区几名业主正喝着茶水聊着天，让人眼前一亮的是门口的服务引导台，显得十分高端大气。

“现在办事就是好，不懂了就去引导台咨询，有专门的引导员带着你去办业务，态度又好速度还快。”正在休息区看杂志的业主王红说。

据引导员孙碧琪介绍，服务大厅在空间和整体装饰效果上营造了一种轻松舒适，为的就是能真正高效高质量地提供服务。同时，大厅还开辟了图书角、休憩轩，以及网上查询服务台，最大限度地方便办事业主，做到事事有人负责，处处有人服务。“我很喜欢自己的岗位，它是整个服务大厅的门面，只要业主有需要我的地方，我便是他们的导航。”孙碧琪笑着说。

精细化服务出口碑、出效益这是值得肯定的，硬件服务好软件更要好，尤其在优化营商环境上，该局在服务企业和群众上不断努力，着眼细节，从小事做起，周到服务、尽心办事。

抓学习 精业务

业务精准才能确保审批精准。由于行政审批政策要求高，作为新成立的部门，领导干部普遍对审批业务不熟，特别是所承担的审批事项涉及多个部门的行业法规和技术要求，因此该局把业务理论学习列入了日常工作。

“我每天下班都要学上一两个小时，通过看课件学习政治理论、业务知识等。”该局项目投资审批首席审批员常雷雷说。据他介绍，该局不定期组织全员进行集中培训，邀请专家面对面授课，还组织外出去宝塔区、安塞区等地考察学习先进经验和做法。目前，已开展集中培训14期，邀请专家授课3次，外出学习4次。

不仅如此，该局还制定了《行政审批工作规范》等16项制度，强化内部管理，确保领导干部知行合一、规范审批。

改革就是要在实践中探索，在探索中求真。截至目前，延长县行政审批局共办理群众服务事项3万余次，行政审批事项1523件，组织联合踏勘现场15次，专家评审3次。

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