快递下乡，如何让乡里乡亲满意？

各大快递公司不断向乡镇延伸。

快递下乡，物流成本较高。

近年来，随着农村电子商务和“快递下乡”工程的稳步推进，四川省快递服务行业发展迅猛，各大知名快递公司不断向乡镇延伸，为乡村振兴提供物流服务。截至目前，农村乡镇一级的快递网点覆盖率达95%。

然而一些快递服务公司追求利益的最大化，将经营压力转嫁给快递公司乡镇服务网点，加上内部管理不规范，导致不少乡镇快递服务网点出现二次收费的乱象。

二次收费是如何产生的呢？背后有哪些原因？农村百姓如何能享受到与城市居民一样的消费服务？8月中旬，记者针对这些问题进行了深入采访。

□本报记者 左杉

快递乱象

卖家承诺免运费 取件却要加费用

近日，雁江区伍隍镇的杨先生碰上了糟心的事情。

“由于农村老家的物件比较稀缺，自己爱上了网购。每次网购时，跟卖家明明协商好了包邮送货上门，可是每次快递给我打电话让我去场镇上取货时，却被收取了5元的派送费。如果不缴纳额外的派送费，物件就没法取货。”8月22日，杨先生非常激动地表示，其实这种做法早几年前就有了，但随着派送费用逐年提高，今年上半年，自己额外支付的网购费用累计多达150元。

“这就是农村存在的很现实的问题，农民购买一件东西比城里人付出的成本要大很多，显然，这对农村人而言是不公平的。”8月24日，宜宾市屏山县龙华镇的范先生称，前不久，他所在龙华镇的圆通快递和韵达快递代收点，在没有详细解释说明的情况下，将取件费由2元涨至3元起价，稍微大一点的快件要收费5元到10元。

除了派送费、保管费等名头之外，快递二次收费的乱象在乡镇其实普遍存在。今年7月，省消委会发布了《四川省乡镇快递取件二次收费社会监督调查报告》。该报告通过对全省21市州80个县的调查显示：34.2%的受访者表示曾遇到过快递取件二次收费情况，数额多在1元至3元之间，收费“5元以上”占比7.6%；并且，86.3%的受访者表示付费后快递网点没有提供发票或收据；此外，还存在“根据快递大小付费”“取件时才被告知要收费”等问题。

背后原因

快递公司成本高企 利益分配失衡

派送费、保管费、按快递大小付费……这一系列没有被“公开”的费用在乡间“横行霸道”，这背后的原因是什么？对此，记者采访了快递公司，了解了一下四川省的快递流程。

之所以农村地区的发展速度，以及发展潜力不及城市地区，很大的原因，就在于交通问题。因为农村地区的交通不便，各种生活资料很难运输进去，而当地产品想要走出来，也不是很容易。以农村淘宝为例，往往从成都等城市发到各市州县，是一段物流。那么，从各市州县到乡镇村，还需要二段物流，这段费用由谁来负责？

“我们快递公司通过加盟的形式，在每个市里设置了一个快递网点，快递到市里后，所有快递的件都送到仓库去扫描然后再派送下到各个乡镇。而对于农村的快递物件来说，主要成本费用在于二段物流。举例来说，一个快递淘宝包邮价格在5-6元左右。这对于一段物流来说，包邮价格比较合理，企业收入有保障；但如果快递送到偏远山区的话，把二段物流、人工、店铺等费用相加起来，成本高达7元。这对于本身快递业务量不多的乡镇网点来说，跑一趟亏一次。”四川韵达快递公司负责人张先生无奈地对记者表示。

记者了解到，一般来说，农村淘宝的二段物流，都是由收货人，也就是卖家自行提取的，也就是说，需要消费者亲自去农村淘宝店收取，而不能跟城市一样，享受送货上门的服务。不过，有部分快递公司，也有做过送货上门的服务，但最终由于成本太高，不得不放弃了。

除了二段物流的成本高企之外，行业内部的竞争压力也是快递企业被迫收费的第二个主要原因。据了解，从2017 年起，快递企业开始打“价格战”，至今已愈演愈烈。此前，本报已有过报道，由于快递“价格战”正酣，快递收件价从5元降至4元，再降到3.5元，有地区甚至降到2.8元。与之相应，二段末端网点的派费收入也从1.5元降到1.3元，再降至1.1元。

“价格竞争、地理偏远、物流成本等，都构成了企业的经营压力。”省快递行业协会工作人员对记者表示，此外，快递服务企业、加盟企业、乡镇服务网点等经营主体，共同构成了一条完整的产业链。快递服务企业在利益分配过程中起主导作用，分配给下游经营主体的利润空间不足，末端网点出于自身盈利需要，最终将成本转嫁给取件的消费者。

各方说法

二次收费该不该？谁出合理？

虽然企业有一定的经营压力，但对于这样的现象，不少消费者都很不理解。国家如今在大力提倡“最后一公里”配送，目的就是要让乡村消费者享受到和城市居民一样的服务。然而事实上在农村，想要快递送件上门根本就是一种奢望，就连自己取件也要另外收钱。那么，快递二次收费的钱农民该不该出？政策又是如何规定的呢？就这些问题，记者采访了相关政府、律师代表，听听他们的说法。

四川省市场监督管理局：加价属于违约行为

乡镇快递二次收费主要发生在电商物流过程中，一般涉及两层合同关系，一是消费者与商家之间的买卖合同关系；二是商家与快递服务公司之间的货运合同关系，此合同主体不涉及消费者。快递公司有义务根据货运合同约定将快递送到目的地，而不能以配送成本高、超过配送范围或其他理由向取件人加收费用。快递服务公司在未告知发件人(商家)和消费者的情况下，取件时强制收费，违反了与发件人之间的合同约定，属于违约行为。

律师：违反价格法电商或者快递公司均应在消费者购买商品前，明确告知消费者需要额外承担的费用及原因，由消费者自行决定是否接受。未事先告知强制收费，则违反了《消法》《价格法》等法律法规和规定，涉嫌侵犯了消费者知情权、自主选择权和公平交易权。

解决方法

快递企业被约谈整改

目前，针对快递服务的乱象问题，四川省消委会秘书长肖向荣表示，前不久，省消委会与行业主管部门一起对乡镇快递二次收费涉事经营者进行约谈，提出整改要求，监督整改，坚决保护消费者的合法权益。同时，适时发布消费警示，跟踪回访整改效果，省消委会将通过多种渠道发布消费警示，提醒广大农村消费者自觉抵制二次收费违法行为，增强消费者维权意识，积极跟进各地自查、整治效果，依法履行监督职责。

8月26日，被约谈的圆通、申通、韵达等4家快递公司，均提交了整改报告，承诺全面自查整改。此外，中国邮政集团公司四川省分公司也主动送来了末端投递服务杜绝收费承诺书。

“共有3000个乡镇与网点公司签订了禁止二次收费承诺书，整合取缔末端网点149家，目前还在持续整改中。同时，对现有开通的4000多个乡镇网点进行重新梳理统计，对于距离县城 50 公里以上的乡镇，根据业务经营情况进行业务方向调整。”中通快递四川负责人对记者表示。

记者手记

客观看待二次收费 建立有序市场环境

农村快递二次收费着实影响消费者权益，行为令人心生厌恶。虽然，如今已有政府下令整顿、企业发文整改、行业协会进行谴责……从各方面来说，大家已经意识到农村快递市场亟待治理。但是，从客观的治理角度来看，一味指责快递企业和要求企业整改，只能压制表面的问题。要解决根本问题，行业部门应该客观面对农村物流市场现实，推进行业资源整合，以及建立健康有序的市场竞争环境。 （本版图片均为资料图片）

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