内自同城“链”起大发展 同频共振奏响最强音 自贡大安区经济社会五年发展综述

四川经济日报记者 李洋 陈家明

“十四五”开局之年步入尾声，自贡市大安区第十九届人民代表大会、政协自贡市大安区第十届委员会热烈召开。

破解发展难题、厚植发展优势，这是一次在关键节点上的重要“两会”，为未来五年大安经济与社会发展指明了方向，为全区实现超常跨越和高质量发展提振了信心。

过去五年，大安逆境中突围，成为南翼跨越、再造产业自贡的战略核心；在“内自同城化”发展中，取得实质成效，从城市边缘走向开发、开放的前沿。实现经济综合实力迈上新台阶，城乡发展绘就新图景，开放合作释放新活力，和谐社会展现新局面，打赢了一场场硬仗，办成了一批夯基蓄势、影响深远的大事。

未来五年，大安面对新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、自贡老工业城市转型升级等重大发展机遇，提出以“再造产业自贡”为总牵引，以加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市为总目标，紧扣区委“1246”战略举措，对标“四个高于”、突出“四区建设”、抓紧“四件大事”，努力建设活力包容、繁荣兴旺、幸福宜居的新大安。

值得关注的是，大安在变局中开新局，在新征程中启新篇章，着力打造内自同城化发展新增长极，培育同城化发展新动力，逐步构建成为成渝地区双城经济圈南翼跨越的重要支点，奏响了同城共振的最强音。

自贡北一路向前 （廖志全 摄）

回顾五年——

奠实基础 经济社会全面发展

2月1日，大安区与中国移动自贡分公司签署5G战略合作协议。加快5G网络基础设施建设、产业发展和惠民应用，打造数字化服务生态体系，助推数字经济发展，大安迈入5G时代。

3月中旬，落户大安区的沃轮新能源充配电及储电智能集成设备制造项目火热开建，这是自贡市“新基建”的代表项目，全面达产后，预计将实现年产值约10亿元，年利润达1.2亿元，拉动上下游配套产业实现产值约15亿元。

9月28日，九寨沟山色宜人、水声悦耳，在2021全省文旅发展大会上，大安区被正式授牌，成为第三批天府旅游名县。捧回“金字招牌”，大安文旅产业发展更上层楼。

这些喜人的发展动态只是今年大安区经济建设稳步推进的小小片段。

五年来，潮涌大安。在创新驱动中建设高质量现代产业强区，大安逐渐成为推动南翼跨越、再造产业自贡的战略核心。

五年来，大安GDP年均增长7.3%，规模以上工业、服务业、农业的增加值年均分别增长8.4%、8.1%、4.8%，三次产业结构更加优化。

工业转型后劲十足，张家坝老工业基地转型升级示范区引领工业稳步转型，新增规上工业企业37户，其中亿元企业10户，各级各类创新平台累计达65个，成功申报院士专家工作站6个。

现代服务业提质增效，创成国家外贸转型升级基地、省级传统商贸流通转型升级示范区。其中，文旅产业成为经济增长重要引擎，自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界等一批重大项目加快转化为产业新支撑。

粮食年产量稳定保持在10万吨以上，肉鸡、柑橘等主导产业加速壮大，入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，创成省级农产品质量安全监管示范县，肉鸡现代农业园区获评省三星级园区、省级示范农业主题公园。

五年来，大安拓空间、提品质，城乡发展绘就新图景。东部新城“三横两纵一环”骨干路网逐步完善，城市发展架构基本成型；新“三馆”高标准建成投用，成为市民现代文化生活新阵地。

五年来，大安优机制、促改革，开放合作释放新活力。以“3+3”为重点的“放管服”改革深入推进，审批事项办理时限缩短75%以上，惠企政策“一窗兑现”流程提速30%，减税降费累计达17.1亿元，营商环境更加优化。

五年来，大安惠民生增福祉。143件民生实事带着温度落地，民生支出占一般公共预算支出比例连续五年超过68%；建成各类保障性住房14.6万平方米；学前教育普惠园覆盖率达95.2%。

这五年，也是大安社会治理能力最好、党内政治生态最优的五年。大安把握大势赢得战略主动，敢闯新路走在时代前列，科学建设创造美好生活，攻坚克难展现担当作为，不忘初心做到一往无前。

内自同城——

把握机遇 打造发展新增长极

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展。10月底，《内江自贡同城化发展总体方案》正式印发，再次明确了两地同城化发展的定位和重点任务。

新机遇下，大安区作成为内自同城化发展的“先行区”“排头兵”，从城市边缘走向开发开放前沿，在推进内自同城化发展中已取得实效。

去年11月，全长30.4公里的内自快速通道项目开工建设，建成通车后，将有效带动沿线经济快速发展，提升内自两市在全省的战略地位，有效串联起两市核心城区，缩短两个主城区的时空距离。

去年12月，内自两地教育行政主管部门就推进教育同城化举行签约仪式。将在教育资源互通、师生交流、学生培养、师资培训、职业教育等方面展开更加深入的合作，共同培养高素质人才，有效推动教育互惠，打造教育区域发展共同体。

今年5月18日，内江自贡两市签署了大安区-威远县成渝现代高效特色农业带合作园区、区域环境保护联防联控、协同推进内自同城化发展战略合作、协同推动交通基础设施建设合作、文旅合作同城化建设战略合作等框架协议。

如今，大安正积极融入内陆国际物流枢纽建设，配合打造国家骨干冷链物流基地、西南（自贡）国际陆港、“蓉欧+”东盟国际班列（自贡）基地，提速建设大山铺铁路物流园区，开通至粤港澳大湾区驮背运输班列，高标准建设全省首批自贸区协同改革先行区，全面提升对外辐射力、影响力和带动力。

从内自同城发展规划编制，到大安区、威远县深入对接合作；从内自两地治安警务、医疗卫生等9个领域取得先期突破，到内自快速通道、成自宜高铁大安段的建设发展；从张家坝老工业基地转型升级示范区控规成功获批，到何市农产品加工基地控规修编加快推进……内自同城化的每一步发展，每一次合作，大安总是重要的参与者和践行者。

现在，大安区第十九届人民代表大会提出新的发展要求，打造内自同城化发展新增长极。要培育同城化发展新动力，推动城镇体系融合共建、基础设施同城共网、现代产业优势共育、生态环境同城共治、公共服务同城共享、改革开放同频共振，促进资源要素高效流动、人口产业加速集聚、发展动能叠加释放，构建成渝地区双城经济圈南翼跨越的重要支点。

未来蓝图——

扣紧“1246”战略 建繁荣幸福宜居新大安

未来五年，大安将落实自贡市委“1743”战略举措、建设“四个城市”目标任务、城市创新“5553”行动计划和区委“1246”战略举措，奋力实现大安超常跨越和高质量发展，努力建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安。

其中，“1246”战略具体是——

“1大奋斗目标”，即努力建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安；

“2个战略定位”，即建设内自同城发展先行区、打造独具特色的国际文化旅游目的地；

“4条发展路径”，即着力打造新时代深化改革扩大开放示范区、产业转型升级示范区、城乡融合发展示范区、高品质生活宜居新区；

“6项重要举措”，即聚力推动改革开放、产业发展、全域旅游、城市品质、乡村振兴、民生事业全面提质突破。

在新的战略指引下，大安制定2022年预期目标：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值、服务业增加值、农业增加值分别增长9.5%、10%、4.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，单位GDP能耗、二氧化碳排放量控制在市下指标内。

围绕目标，新的一年，大安实施“五大行动”。

其中聚焦产业发展，在实施转型升级行动中，大安强化工业支撑作用，布局建设新材料产业园、大塘山特色产业园、张家坝新基建产业园。坚决淘汰落后产能，推动张马片区现有企业转型升级。加快建设大安区农产品加工基地，力争兔肉产业化及盐帮美食观光园建成达产。

同时，汇聚服务业发展新势能，全力保障自贡恐龙文化科技产业园开园、中华彩灯大世界常态运营，力争启动盐味里·大山铺老街改造。策划推出精品研学游等线路，力促大山铺镇争创天府旅游名镇，同步创成一批天府旅游名牌；大力发展特色餐饮住宿业；做实国家外贸转型升级基地，做活商贸物流产业，更大力度发展医药物流产业，加快区域物流中心建设，完善铁路物流园区基础设施。

此外，加快农业特色化发展，以“三园同创”为引领，持续壮大肉鸡现代农业园区，推进大威成渝现代高效特色农业带合作园区、沱江粮猪种养循环园区建设。

另一个关注焦点是大安在实施开放创新行动中，不断激发区域发展活力。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快推进内自同城化发展。

交通方面，配合做好S213、S309、S427、自永高速、内自快速通道建设相关工作，持续优化全区交通区位条件。

产业方面，做好“何凌”“牛桂”内自同城起步区建设准备工作，谋划共建合作园区。积极承接沿海发达地区现代农业、食品饮料、新材料等产业梯度转移。

开放合作方面，鼓励引导各类企业“走出去”，借助进博会、西博会等平台，推动外向型经济高质量发展，全年新培育外贸主体2家以上、力争实现外贸进出口总额18亿元以上。

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