德保：破解“三难”壮大村集体经济

本报德保讯2019年，德保县坚持以党建引领发展，积极探索破解村集体经济“空壳村”的途径，采取“1+1+X”模式，搭建“党群致富共同体”载体，强组织、强产业、强管理，全力推动村级集体经济从无到有、从小到大、从强到优，破解“三难”推动全县村集体经济走上发展快车道。

坚持党建引领，破解“造血”难题。构建网格化管理传导“压力”。成立以县、乡、村三级书记为第一责任人的村级集体经济领导小组，坚持落实县处级领导“一对一”项目工作联系制度分片督导，通过召开现场观摩推进会，一周一进度，一月一通报，一季度一约谈，以红黑榜倒逼抓集体经济发展的责任，督促指导乡村落实发展项目和推进项目建设。科学制定“1+1+X”模式发挥组织“引力”。近年来通过积极申请上级资金1.4亿元，加大投入主导全县集体经济发展方向，“1+1+x”模式，即建设1个60KW光伏发电站+1个农业产业基地+灵活发展股份合作、物业租赁等项目。分类施策管理形成“推力”。将185个村（社区）分成“县级示范村”“基础村”“薄弱村”三类推进，年初摸底排查、分类登记，有目的、有针对性地搭建产业、引进企业或合作社，促使巩固基础提质升级，推动后进村向先进村看齐。

搭建载体，创新“1125”模式，破解“零散”难题。首创“党群致富共同体”载体，以一个支部引领建设一个产业基地、实现村级集体经济和贫困户产业收入全覆盖、推动致富带头人、龙头企业、技能培训、资金政策和金融保险等五个方面向基地集中的“1125”模式，助推基层党组织和产业发展深度融合。深入实施脐橙、山楂、桑蚕、八角低产改造、黑猪养殖等“五个十万”工程，推进全县贫困村“一村一基地”全覆盖，目前已建成139个“党群致富共同体”，打造9个连片脱贫奔康产业园，全县龙头企业、示范基地（园）、家庭农场等新型经营主体达到429家；全县产业柑橘类产业面积13.29亩，桑蚕产业面积6.20万亩，山楂产业面积7.24万亩，“5+2”特色产业贫困户覆盖率达94.32%。

强化管理培训，破解“能力”难题。通过制定资金管理办法、减少非生产性支出，清除债务，防止违规使用，增加集体收入，出台奖金、报酬补贴等激励村干部内生动力的政策，采取“抓重点、攻难点、树样板、传经验”的办法，推动农村集体经济全面发展。强化培训促使村民向能人蜕变。组织各类种养技术人员和各乡镇本土种养能人，组成专家团队，深入各贫困村产业基地，进行种养实用技术技能培训。把产业基地建设成为贫困村种养实用技术培训基地、科技兴农示范基地，使贫困户在基地边干边学，切实掌握种养技能，不断增强贫困群众发展产业的“造血”功能。全县共举办各类技术培训68期次，指导培训贫困户1365户。经过前期克难攻坚，2019年全县村集体经济总收入达1188.79万元，所有村实现集体经济收入4万元以上，28个村集体经济收入达10万元以上，村集体经济发展质量在全市排名第二。

□陈美任

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