凌云以“十创新”确保提前完成脱贫攻坚任务

 

本报凌云讯

 

 

 

今年以来，凌云县各级党委、政府和县直各部门切实把脱贫攻坚工作牢牢抓在手中，把确保如期实现脱贫目标责任始终扛在肩上，严格执行十项工作机制体制，确保2018年全面完成脱贫攻坚目标任务。

创新脱贫攻坚领导机制。实行“县负总责、乡镇部门抓落实”的工作机制，实行党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制。紧扣“攻坚五年、圆梦小康”主题，把“三严三实”教育要求贯穿脱贫攻坚全过程，实行县、乡镇、村三级书记一起抓，一级对一级负责，层层传导热力动力。

创新脱贫攻坚责任机制。实行党政“一把手”负总责的精准脱贫工作责任制，各乡镇党政主要负责同志是脱贫攻坚第一责任人，各有关部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人。各乡镇、各部门要紧扣2018年全面脱贫这一目标，明确脱贫攻坚的时间表、路线图、层层签订脱贫攻坚责任书，逐级立下军令状，把脱贫攻坚责任贯穿“十三五”时期全过程。建立年度脱贫攻坚报告制度，每年各乡镇要向县委、县政府报告脱贫进展情况，对尚未完成年度减贫任务的乡镇，要对党政主要负责同志进行约谈，严格问责。

创新脱贫攻坚激励机制。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对表现优秀、符合条件的提级任用。建立贫困户脱贫、贫困村出列激励机制，对脱贫成效显著、提前脱贫的贫困户、贫困村给予一定的扶贫资金项目奖励。实行帮扶单位和人员考核激励机制。加强管理、督查和考核，对成绩突出的单位给予表彰，对工作不力、考核验收不合格的单位予以通报批评、领导班子予以严厉问责。

创新脱贫攻坚资金投入机制。逐年加大对脱贫攻坚的投入，按当年财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算。当年清理回收存量资金50%以上用于扶贫开发。对按固定因素或固定标准分配的民生改善、项目建设、社会保障等领域的专项资金，财政局要单列用于扶贫开发。各部门要充分发挥行业扶贫作用，整合部门资金，加大投入。利用财政专项扶贫资金和社会资金设立扶贫产业投资基金，支持贫困村特色产业和扶贫龙头企业发展。

创新精准脱贫考核评价机制。严格考核督查问责制，将考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、提拔任用、责任追究的重要依据，实行扶贫工作“一票否决”。实行年度扶贫开发工作逐级督查制度，明确扶贫工作责任“清单”，落实约束机制。实行贫困人口脱贫“双认定”，坚决杜绝“数字脱贫”等虚假冒报现象。加强对行业扶贫和单位帮扶工作的考核和督查，对每年完成目标任务情况进行通报。

创新扶贫资源资金整合机制。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，以重点扶贫项目为平台，“捆绑打包”各类涉农项目、资金，向贫困村集中投放，提高资金使用效率，形成资源集聚合力。加强扶贫资金阳光化管理，完善扶贫项目资金使用公告公示制度，不定期开展重点审计，支持社会舆论监督。建立扶贫资金违规使用责任追究制度，坚决从严查处虚报、冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违法行为，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

创新利益分配机制。创新股份合作制经济，推行“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”的“六位一体”模式，支持贫困村组建法人合作社和股份合作体，将项目和资金到户转为资本和权益到户，实现资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业，使贫困群众从多形式的利益分配机制中获得更多的利益，加快脱贫致富步伐。

创新党建扶贫工作机制。大力推进精准脱贫“党建引领”工程，实施瑶乡旗帜工程，为党组织和党员搭建起服务群众的新平台。深入开展“支部追陇雅、支书学天来”活动，在窗口单位开展“天来服务之星”、“天来示范岗”评比活动。积极探索“党总支部+联合社+专业合作社+基地+农户”的经济组织模式，把党组织建在产业链上，带动群众加快脱贫致富步伐。

创新***信息管理机制。定期对建档立卡的贫困村、贫困户进行全面核查，精准识别，动态管理，及时更新数据信息。建设县扶贫数据大平台，实现县、乡镇、村三级纵向互通，扶贫和有关部门横向互联，以数据精准、信息精准推动***、精准脱贫。充分运用扶贫数据大平台，把握脱贫进度、监管扶贫资金使用、考核***成效、科学决策脱贫攻坚战。

创新脱贫攻坚宣传机制。广泛宣传实施脱贫攻坚的重大意义、方针政策、成效经验和先进典型，引导贫困群众树立“扶贫先扶志”意识，克服“等、靠、要”的思想，激发贫困群众“我要脱贫”的内生动力。采取多种方式，广泛宣传扶贫典型，倡导扶贫有功、脱贫光荣的理念，对在脱贫攻坚中贡献特别突出的企业、团体、个人授予荣誉称号，相关扶贫项目可根据企业或个人意愿予以冠名，在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力。

□黄

 

 

斌

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