农民得实惠 企业获发展 世行广西扶贫示范项目成效初显

本报记者陈静通讯员班建笔刘玉龙

2018年9月，世界银行结果导向型贷款广西扶贫示范项目（以下简称世行项目）在桂林启动。

“项目覆盖我区百色、河池、崇左等11个市28个贫困县（市）1791个贫困村，惠及贫困人口约120万人。”广西农业外资项目管理中心负责人告诉记者，该项目资金来源于世界银行贷款4亿美元，建设期3年，旨在通过产业扶贫模式带动农户增收，改善产业扶贫配套基础设施，支持产业扶贫实施者能力提升，助力广西“十三五”脱贫攻坚工程。

世行项目启动以来，自治区党委、政府高度重视，目前第一次指标核验已完成，取得了阶段性进展，结果导向成效初现。

1增加资金完善设备

“世行项目对我们公司的帮助太大了。”凌云县某茶业公司负责人阳长标介绍，该公司是一家集茶叶种植、加工、研发、生产、销售于一体的市级农业产业化重点龙头企业。世行项目实施前，公司由于资金运转艰难，对茶农采取的是月结的付款方式。运作一段时间后，发现茶农积极性低落，不再主动到公司卖鲜叶；有些茶农还将部分鲜叶卖给外来收购人员，给公司带来诸多损失。

世行项目实施后，公司有了运转资金，对茶农保价收购并保证当日结算茶叶款，调动了茶农的积极性，周边村屯很多茶农主动要求与公司签订带动收购协议。目前公司已与周边茶农签订带动收购协议425份，其中建档立卡贫困户298份。

之前，该公司联合九龙山合作社和云峰正道家庭农场，鼓励茶农加入合作社，确保鲜叶收购稳定；世行项目实施后，公司又鼓励周边茶农自发成立凌香园合作社等5个合作社，茶农成员达170多户，实现统一收购。

“目前，公司获得世行项目第一批贷款资金480万元，用于购置生产线、包装设备，改造白茶黑茶加工车间，设备检修及基地建设、茶园管理等。”阳长标介绍，在项目的支撑下，公司进一步完善了标准化加工厂房和茶窖，生产线涵盖红茶、绿茶、白茶、黑茶，更新或新增各类老化或低产能的茶叶生产加工设备52台套，保持运行80多台套，年可加工鲜叶量1500吨、干茶300吨，不仅满足了企业发展需求，也为周边村屯提供了更多就业岗位。2019年1月至今，该公司新增贫困就业岗位10个，直接带动当地农民增收。

2保价收购当日结算

家住凌云县百陇村碑坳屯的韦玉合，由于不懂技术，以前很少管理茶园。杂草丛生造成茶树缺乏养分，鲜叶出产量较低，每年每亩只产250公斤左右的鲜叶，远低于400公斤的正常标准。

世行项目实施后，茶叶公司对茶农进行技术指导，并免费提供有机肥，韦玉合因此获益。又因公司保价收购、当日付款，种茶的劲头更足了。现在他的茶园每年亩产量回升到400公斤以上，每年每亩增收200多元。

“现在，我的鲜叶都卖给公司了。”家住百陇村保上屯的吴道华说，之前茶叶公司采取的是月结的付款方式，他嫌不方便，经常将鲜叶卖给外来收购人员。世行项目实施后，公司宣布当日结清茶款，从此他也正常到公司卖茶了。

阳长标表示，他们一直致力于带动群众脱贫致富，目前已吸收贫困劳动力853人、带动贫困户165户，辐射带动周围群众发展茶园4500多亩，惠及周边茶农406户2156人。仅靠种植茶叶一项百陇村一年就有近600余万元收入，全村农民人均收入4000多元，人均增收800多元。

据介绍，目前世行项目累计向世行提款1.8亿美元，其中2019年完成拨付1亿美元，28个项目县平均每个县获2400万元人民币；2020年一季度完成拨付7782万美元，27个项目县平均每个县约获2000万元人民币。

2019年，世行项目用于产业扶贫资金2.13亿元人民币，通过支持项目区113家农业龙头企业参与项目建设，推动每个项目县至少发展2个以上特色产业；用于改善产业扶贫配套基础设施3260.9万元人民币，为产业扶贫快速发展提供基础保障；用于支持新型职业农民培训1666.7万元人民币，切实提升产业扶贫实施者能力，助推产业扶贫健康稳定发展。

3规划加快标准完善

“根据结果导向目标，我们重启了广西扶贫龙头企业认定工作，给予其项目、资金和政策等方面的相应支持，促使其采购农民合作社和农户的农产品。”自治区农业农村厅负责人介绍，除了助力脱贫攻坚，世行项目还加快推动了地方政府规划的实现和有关技术标准的完善。我区建立广西扶贫龙头企业信息管理系统，组织开展扶贫龙头企业申报认定，至今提交申报材料企业180余家，完成第一批扶贫龙头企业认定39家。

农民专业合作社的发展也得到进一步规范。我区建立世行项目农民专业合作社信息管理系统，明确对达到世行认定标准并通过第三方核验的农民专业合作社给予5万元资金补助，至今注册合作社404家，上传材料340家，通过县级审核94家。

“世行项目至今累计完成新型职业农民培训12917人，2019年完成新接入集中供水系统的建档立卡贫困人口数量核验105455人。”此外，世行项目还推动项目区加速建立基础设施项目管理信息系统及用于监测和评价扶贫工作的扶贫数据平台，完善编制以项目规划为基础的整合资金年度预算计划及支出报告。

世行项目还推动了有关技术标准的完善。包括修订中屯级道路建设的技术标准规定，完成各市、县（区）分管领导和业务技术骨干约250人专题培训；发布年度预算及支出报表的编报指南，要求支出按照广西扶贫规划的子项目分类；通过培训和对农民的技术支持提高管理畜禽废物能力；制定并发布社区参与和协商手册，交流并推广采用社区参与的方法和经验。

尽管世行项目已初见成效，但还存在项目组织机构不健全、人员不稳定、队伍业务能力不强；部分支付关联指标设定偏高，资金提款难度偏大，影响项目进度；项目区产业组织化程度低、缺乏龙头企业带动、资金转贷较慢等问题。

为此，专家建议，建立健全项目组织机构，提高项目队伍业务能力；加强与世行的沟通联系，争取在支付关联指标上作进一步调整；强化龙头带动，对基本符合条件的龙头企业进行培育引导，聘请第三方机构协助项目县做好项目资金审计及风险把控工作，确保产业扶贫工作出成效。

新闻推荐

张桂林：以身作则 率先示范 □谢永翠 秦一菲 黄文君 文/图

张桂林在护理桑苗。“大哥您好，您要办什么事呀？”“我来办理申报桑苗业务，今年我家打算扩大种桑规模。”“好的，您拿...

凌云新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。凌云县，是陪我们行走一生的行李。