关于推进学习型党组织建设的实施意见

自治区党委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知

各市、县党委，自治区农垦工委，自治区党委各部委，自治区级国家机关

各委办厅局党组（党委），各人民团体党组，各高等学校党委：

经自治区党委同意，现将《关于推进学习型党组织建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共广西壮族自治区委员会办公厅

2010年4月1日

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神，大力推进学习型党组织建设，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》（中办发〔2009〕44号）要求，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、深刻认识推进学习型党组织建设的重大战略意义

（一）推进学习型党组织建设是新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的重大任务。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是我们的事业不断取得新胜利并日益发展壮大的宝贵经验和重要保障。今天，面对执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验等多重考验，如果不重视学习、不努力学习、不善于学习，我们就不能进步、就要落后、就要被淘汰。只有大力推进学习型党组织建设，才能不断增强各级领导干部用科学理论指导实践、解决问题的能力，才能始终保持马克思主义政党先进性的本质特征，保证我们的各项工作把握规律性，体现时代性，富于创造性。  （下转第三版）

（上接第一版）（二）推进学习型党组织建设是复杂多变的国内外形势下全面推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证。当今世界正在发生前所未有的历史性变化，尤其是国际金融危机影响深远，世界经济政治格局呈现新特点、新变数。当代中国正在发生巨大而深刻的历史性变革，政治经济文化社会各方面问题交织、矛盾凸显、挑战加剧。敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，正确认识国情民情党情，必须重视学习、善于学习。只有努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能更好地在风云变幻的新时代和激烈的国际竞争中抢占先机、掌握主动。只有大力推进学习型党组织建设，使各级党组织成为党员干部吸收新思想、学习新知识、增长新本领、提升新境界的大学校，才能使我们党始终站在时代前列，带领中华民族走向伟大复兴。

（三）推进学习型党组织建设是加快建设富裕文明和谐新广西的迫切需要。当前，我区发展正处在一个关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的出台，为广西经济社会全面发展带来了新的机遇；北部湾经济区、桂西资源富集区和西江经济带“两区一带”的规划、部署和实施，为广西区域经济协调发展带来了新的契机；中国—东盟自由贸易区如期建成，为广西大开放大发展开辟了新的前景。与此同时，我区经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况、新问题、新矛盾不断出现。面对新形势、新任务，各级党组织和领导干部必须重新学习、刻苦学习、反复学习，切实掌握和运用好党的创新成果，切实掌握好新知识新本领，不断提高自身能力和水平，不断完善符合广西发展的思路和措施，才能团结和带领全区各族人民早日实现富裕文明和谐新广西的宏伟目标。

二、建设学习型党组织的总体要求和主要原则

（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及自治区党委九届十次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住加快建设富裕文明和谐新广西这一主题，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员干部思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论和党的基本知识，学习党的路线方针政策和国家法律法规，广泛学习现代化建设所需要的各方面知识，大力营造和形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，建立健全有效的学习制度，探索和完善各种学习形式，使党员干部的学习能力不断提升、思想政治水平和知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

（二）主要原则。

——围绕中心、服务大局。必须紧紧围绕加快我区发展这个中心和改革发展稳定这个大局来开展学习，使广大党员干部进一步了解和把握我区的区情和发展的规律性特征，进一步坚定信心，增强贯彻落实自治区党委、政府决策部署的自觉性和主动性。

——求真务实、学以致用。大力弘扬求真务实精神，坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为运用科学理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，不断提高各级领导班子和领导干部促进科学发展、社会和谐稳定的本领。

——创新载体、形式多样。以改革创新精神推进学习型党组织建设，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法、载体和机制，提高学习效果。

——分类指导、整体推进。针对不同工作性质、条件、环境的党组织，采取不同的学习形式，提出不同的学习要求。做到一级抓一级，一级带一级，以点带片，以线联面，发挥典型示范、带动和辐射作用，有步骤有重点有阶段地推进学习型党组织建设。

三、学习的主要内容

（一）学习马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系。把深入学习中国特色社会主义理论体系作为主要内容，引导党员干部全面准确地认识和掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同我区改革开放和现代化建设的实践结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。以推动科学理论深入人心为目标，进一步深化党的理论创新成果的宣传普及，进一步加强重大理论和现实问题的研究，推出更多有价值、有影响的研究成果，不断增强科学理论的说服力和感召力，推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

（二）学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确把握科学发展观的内涵，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践活动向深度和广度拓展。把学习实践科学发展观与学习把握中国—东盟自由贸易区知识结合起来、与学习把握《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等重要文件和中央领导同志关于加快广西发展的一系列重要讲话精神结合起来。通过深入学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。把理想信念教育作为党员干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族团结和民族优秀文化传统教育，大力弘扬百色起义、龙州起义精神，自觉践行社会主义荣辱观，努力培养高尚道德情操和健康生活情趣。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，坚持和发扬共产党员的政治本色，始终保持昂扬奋发的精神状态。

（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。引导和推动党员干部联系工作和思想实际，广泛学习政治、经济、哲学、历史、文化、科技、社会等各方面知识，学习反映现代市场经济、现代国际关系、现代管理和现代信息技术等方面知识，学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。加强国家法律法规学习教育，增强法制意识，坚持依法行政，不断提高依法行政的能力和水平。

（五）学习借鉴实践中的成功经验。不仅要向书本学习，更要向实践学习、向群众学习。凡是有利于推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展的经验，都应该认真学习、吸收和借鉴。要紧密联系自身实际，把成功经验有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法，不断提高分析问题、解决问题的能力。

四、创新和完善学习型党组织建设的方法和途径

（一）创新建设学习型党组织的方法。

1、加强和改进党委（党组）中心组学习。充分运用多年来我区各级党委（党组）中心组学习的经验和做法，结合实际积极探索“工作学习化、学习工作化”的新方式。进一步严格规范管理，丰富学习内容，改进学习方法，完善务虚研讨，增强学习效果，努力把党委（党组）中心组学习提高到一个新水平。

2、加强和改进基层党组织学习。认真总结学习的成功经验，不断创新学习的方式方法，切实加强学习的组织管理，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性和常态性。各级基层党组织要积极创造良好学习环境和条件，使基层党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

3、加强和改进大规模培训干部。按照中央和自治区关于大规模培训干部的工作要求，紧密联系经济社会发展实际，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别党员干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，不断拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训载体和方式方法，切实提高培训的针对性和实效性。

4、加强和改进专题调研。深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题深入开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，在实践中经受锻炼、增长才干。

5、加强和改进专题宣讲。以贴近实际、贴近群众、贴近生活为原则，以创新基层宣讲载体为抓手，以完善各项宣讲措施为配套，大力推进基层理论宣讲活动，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑，把党的理论创新成果和重大方针政策传送给广大干部群众，为基层统一思想、鼓舞斗志、化解矛盾、激发活力打下扎实的思想基础。

6、加强和改进个人自学。引导党员干部养成良好学习习惯，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习。深入开展“爱读书、读好书、善读书”的全民读书学习活动，每年推荐一批好书给党员干部学习，广泛开展学习心得交流，把读书学习活动纳入党员干部考核、提拔任用、争先创优的内容。

7、加强和改进形势政策教育。充分发挥“时代前沿知识讲座”以及各种“讲坛”、“论坛”作用，充分利用形势报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，深入解读国家发展形势和重大方针政策，不断增强建设学习型党组织的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（二）完善建设学习型党组织的途径。

充分发挥各级党校、行政学院、干部学院、高等学校、讲师团以及部门、行业培训机构的阵地作用，组织大规模党员干部学习培训。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部现代远程教育、电化教育等学习教育平台建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，使更多党员干部便捷地获得学习所需要的各种信息和知识。鼓励和支持广大党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断提高自身素质。积极组织各种专题讲座、学习讲坛、网上论坛、知识竞赛、技能比赛和参观考察等形式的学习交流活动，向党员干部提供更多更好的图书和音像制品，吸引更多的党员干部参与到学习热潮中。充分利用国家、自治区重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，开展理论政策和知识的学习教育活动。充分发挥新闻媒体在科学理论普及和营造浓厚学习氛围中的重要作用。

五、健全学习型党组织建设的制度

（一）建立健全党委（党组）中心组学习制度。县级以上党委（党组）以及乡镇党委必须建立学习中心组，党委（党组）主要负责同志要切实担负领导责任。要根据中央和自治区党委关于加强和改进党委（党组）中心组学习的要求，完善个人自学、集体研讨、专题调研、检查考核、学习通报以及学习档案管理等制度，中心组成员每季度自学时间不少于3个工作日，并做到学习有笔记、有记录、有心得，在个人自学的基础上，中心组每季度集中研讨不少于1次。

（二）建立健全党员干部全员培训制度。认真制定党员干部全员培训规划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年累计不少于110学时，其他干部每年参加脱产培训不少于80学时。

（三）建立健全专题调研制度。省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，每年要根据实际情况确定1至2个调研课题，撰写1至2篇调研报告。

（四）建立健全党员干部学习制度。各基层党组织要结合工作实际，制定学习计划，推荐学习书目，落实学习措施，采取“三会一课”、“读书会”、“读书日”、“读书周”、“读书月”以及个人自学等多种形式，组织党员干部开展理论学习活动，推动党员干部全员性学习。

（五）建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中，使学有所用、学有所为、学有所值成为社会的共同信念，进一步增强党员干部的学习热情。探索建立学习激励机制，制定创建学习型先进党组织的奖励办法。

（六）建立述学评学考学机制。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况。在述学基础上，采取座谈会和填写无记名测评表等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设情况进行民主评议和测评。各级党委组织、宣传部门要加强对下级党组织和党员干部学习情况的督促检查和考核，把学习情况作为评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

（七）建立激励保障机制。将建设学习型党组织与年终绩效考核挂钩，列入本地区本部门本单位及工作人员绩效考核内容。积极拓宽投入渠道，创新投入机制，不断加大对各类党员干部教育培训机构、各基层党组织学习场所等教学资源的整合和投入力度，使各种学习载体功能日趋完善，为党员学习教育创造良好条件。

六、切实加强组织领导

（一）加强组织领导，明确工作职责。成立自治区党委学习型党组织建设领导小组，切实加强对全区建设学习型党组织工作的组织领导。领导小组办公室设在自治区党委宣传部，承担具体的组织协调联络工作。各地各部门也要成立相应的领导机构，形成在党委统一领导下，由学习型党组织建设领导小组牵头，宣传部门负责协调，各部门分工明确、各司其职、共同推进的工作格局。各级党组织“一把手”要亲自抓，切实履行好建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责。

（二）坚持领导带头，确保全员参与。各级党政领导机关要率先垂范，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。县处级以上党员领导干部要发挥表率作用，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，力争学得更多一些、学得更深一些，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，以自己的示范作用带动全体党员干部积极参与创建学习型党组织活动。企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织，要从实际出发，因地制宜，积极开展各种形式的学习活动。要充分发挥基层党组织的作用，积极探索有效形式和载体，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休人员和偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，确保建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。

（三）加强分类指导，鼓励探索创新。各级党委（党组）要坚持从实际出发，按照分层分类推进要求，积极探索和创新建设学习型党组织的途径和办法，根据领导机关与基层单位、城市与农村、机关与企事业单位、党员领导干部与普通党员的不同情况，针对不同地区、不同行业、不同岗位、不同群体党员干部的特点，分别提出具体的任务和要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习型党组织建设的针对性和实效性。要紧密联系本地区本部门本单位实际，把学习型党组织建设与推动当前各项工作结合起来，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，继续解放思想、坚持改革创新，制定切实可行的具体实施意见，提出操作性强的措施要求，创造性地推动学习型党组织建设深入开展。

（四）加强督促检查，确保学习效果。各级党委（党组）要根据实际工作情况，定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。自治区党委宣传部会同自治区党委组织部、自治区直属机关工委每年不定期对各市、区直各部门各单位推进学习型党组织和学习型领导班子建设情况进行督促检查。自治区党委宣传部、组织部和有关部门根据工作情况，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，确保学习型党组织建设整体推进。

各级党委（党组）要根据本实施意见要求，结合工作实际，制定具体实施办法。

新闻推荐

自主创新成为百色工业“引擎”

本报百色讯（记者/曾铁强通讯员/许峰）5月12日，记者在右江矿务局调度中心的大屏幕上看到，井下生产、瓦斯、综采等一切动态，都在地面监控系统的掌控之中，实现了现代化科技采煤。像右江矿务局这样，以企...

百色新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离百色再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。