吴海年月自治区政府常务会议审议并原则通过的广西西江

吴 海

2012年5月，自治区政府常务会议审议并原则通过的《广西西江经济带发展总体规划》提出要构建"生态优先、交通引领、工业主导、产业升级、城镇集聚、品质提升、社会和谐"的西江经济带。西江上游经济带包括南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左沿江7市，土地面积13.09万平方公里，人口2700多万，区域生态环境质量良好，城市空气质量整体保持二级水平，主要河流水环境质量按三类水标准达标率在90%以上。建设西江上游经济带，承担着经济发展与生态环境保护的双重任务，在大规模流域经济开发的过程中，要避免对环境带来较大的影响，摒弃先污染、后治理的传统开发模式，就要做到环保建设先行。西江流域的开发，为环保产业的发展提供了广阔的市场空间。环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、信息服务、工程承包等活动的总称，是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。环保产业链长，关联度大，技术集成度高，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。发展环保产业，不仅是梧州市为西江流域可持续发展服务的重要切入点，而且是优化梧州市经济结构的新途径。

大力发展环保产业

转变观念，规划先行。我们对环保建设的理念不能仅局限在政府管理和公共事业建设上，更应未雨绸缪，充分发挥政府与市场的作用，将其拓展到产业发展的领域中，研究环保产业的发展规律，加强对国内外先进环保产业企业的信息收集，制定环保产业发展规划和实施方案，研究建设环保产业基地的可行性，并将其作为先行发展的战略新兴产业加以扶持。

外引内联，培育产业。梧州市正在加快发展循环经济产业，主要是城市矿产的回收利用，这一产业与环保产业关联度很强，可以形成深度融合的产业互补配套，因此可以考虑引进国内外先进环保企业进入梧州市国家级循环经济———“城市矿产示范基地”建设中，作为先导龙头企业，吸引相关配套企业集聚形成产业。此外，梧州市的机械产业有一定的产业基础和技术积累，如果能够与环保产业对接，转变为生产环保机械设备的产业，这一曾经给梧州经济作出过突出贡献的产业就有可能重新焕发生机。为此，应引进国内外先进环保企业对梧州的机械企业进行资产重组等各种形式的合作。

确保经济生态建设双赢

活用政策，扶持产业。研究利用好国家对节能环保产业、资源综合利用的税收优惠政策、信贷优惠政策和政府强制采购节能环保设备政策。支持符合条件的环保企业发行企业债券，鼓励有条件的环保企业上市融资。落实国家资源性产品价格改革的政策，健全污水垃圾处理费征收和使用管理制度。建立健全政府、企业、社会多元化投融资机制，确定政府预算中用于环保和环保产业的投资比例，充分调动全社会投资环境保护和环保产业的积极性，广泛吸纳社会资金，形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的发展格局。推行工业企业分类进园，污染集中治理，推广专业化运营，为环境污染治理产业化运营创造条件。

着眼未来，服务西江。加强与西江流域各地区的信息沟通，测算西江经济带环保产业的市场容量和需求特点，有针对性地确定环保产业的主攻方向。加强与区域内政府、科研机构和相关企业的合作，细分市场，互通有无，取长补短，在互相开放市场、互相促进投资、推动区域环保产业联动发展和环保技术研发推广方面采取有效措施，避免区域内环保产业同质化恶性竞争和地方保护，使西江经济带实现经济社会发展和生态文明建设的双赢。

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