夯实基础:助推南崇陆路通道建设

马秋云 钟智全

南崇经济带北起广西壮族自治区首府南宁，西南接壤越南谅山，是南宁—新加坡经济走廊的重要起始段、广西北部湾经济区乃至我国与东盟交流合作的重要陆路通道，是南宁至新加坡经济走廊的起点区域经济产业带，以南友高速公路沿线的县（市、区）为重点、辐射崇左市七个县（市、区）。

加快南崇经济带发展意义重大

从南崇经济带区位来看，加快陆路东盟南崇经济带建设有助于推动南新经济走廊建设，全面对接东盟经济圈，形成北部湾经济区“边海互动”、“陆海联动”，优化创新区域协调发展路径。同时，加快陆路东盟南崇经济带建设有助于深入实施国家新一轮西部大开发战略和兴边富民战略，加快推动边境地区经济社会发展，全面提升沿边开放开发水平，也有助于将崇左市全面融入南宁首府经济圈和超大城市建设进程，强力提升崇左市在北部湾经济区中的产业地位和战略地位，进一步融入北部湾经济区的开放开发。

在广西北部湾经济区发展规划的指导下，南宁市、崇左市显示出强大的经济活力，综合实力显著提升。得天独厚的区位条件、日益发达的交通体系、丰富多样的资源禀赋、不断夯实的产业基础、优势显著的口岸经济等，为南崇经济带奠定了良好的发展基础。

当前，加快产业园区建设是关键。沿南友高速公路的五个重点园区，应按照“上融南宁”（指中国-东盟南宁空港扶绥经济区、中国-东盟青年产业园），“下联东盟”（指凭祥边境经济合作区、凭祥—同登跨境经济合作区），“中间抓好核心启动区建设”（指崇左工业区）的思路，进一步找准产业定位，加快园区基础设施建设，加强金融、物流商务、教育、文化等配套保障能力，加快形成南崇经济带的发展“主轴”。大新、天等、宁明、龙州等县要立足本地资源和区位条件，积极接受南崇经济带“主轴”的辐射，加快规划建设工业园区，形成与“主轴”优势互补、错位发展的“两翼”格局，加快推进南崇经济带发展。

夯实基础，加快南崇经济带发展

一是自治区层面给予强力推进。建议自治区在政策和资金等方面大力支持南崇经济带重点产业园区建设。争取制定一套专门针对资源富集区优势产业的目录，在项目备案、核准以及环评、土地等方面给予相应政策倾斜，在延长产业链发展深加工产品基础上，鼓励崇左市利用越南丰富的煤、铁、锰、稀土、木材等资源进行精深生产加工，大力支持崇左市产业发展。  二是加大基础设施建设力度。支持崇左市一、二类口岸和边民互市点查验设施改造；加快崇左市口岸交通设施和边境通水、通电、通路及通讯设施建设；将崇左—靖西、崇左—水口高速公路，湘桂铁路南宁—凭祥段扩能改造、崇左—水口铁路、钦州—崇左—百色铁路、西江黄金水道设施等一批重点项目纳入沿边开放开发重大项目规划加快推进；全面规划公路建设，协调推进南宁—凭祥快速铁路项目尽快开工建设，构建边境地区综合交通网络；加快推进“两廊一圈”框架下中越交通合作，推动双方公路、铁路设施改造对接，实现货物的无障碍运输。

三是继续加强边境口岸建设。申请尽快批准爱店口岸、硕龙口岸升格为国家一类口岸，争取水口口岸从中越双边口岸升格为国际口岸；支持口岸基础设施建设；推进中国友谊关—越南友谊口岸“一站式”查验模式项目实施；出台给予边境口岸人员、货物和车辆出入便利化的优惠政策。

四是加快跨境经济合作区建设。加快中越凭祥—同登跨境经济合作区建设；推动国家相关部门尽快审批《中越凭祥—同登跨境经济合作区方案框架》，积极争取将凭祥—同登跨境经济合作区项目列入《中越经贸合作五年发展规划》及“两廊一圈”合作重点项目予以推进；争取国家出台一揽子的优惠政策支持体系，把中越凭祥—同登边境经济合作区打造成为高度开放的、积极活跃的国际交流合作平台，推动南新经济走廊建设。

五是共建中泰（崇左）产业园。支持中泰（崇左）产业园建设，争取用10到15年时间把中泰（崇左）产业园打造成为全国最大的制糖食品加工基地，成为广西北部湾经济区现代化重点园区、南宁—新加坡经济走廊上中泰两国产业合作的重要平台。

六是加快重点产业转型升级。支持崇左糖业循环经济示范基地项目、崇左铝土矿开发及综合利用项目、崇左锰产品深加工系列项目和崇左稀土深加工系列项目等项目建设，促进重点产业转型升级。

（作者分别为广西社会科学界联合会东南亚经济与政治研究中心副主任、助理研究员）

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