铁肩担道义 柔情解千结 ——记市法制办行政复议应诉科科长黄莉淳 □本报记者 韦 洁

“作为一名行政复议工作人员，头上是庄严的国徽，不仅要把每一起案件都办成铁案，更重要的是要让百姓满意，给政府立信。”在市法制办行政复议应诉科科长黄莉淳心中，“群众满意不满意”就是行政复议办案质量的生命线。

从2013年开始从事行政复议应诉工作以来，黄莉淳满怀忠于法律、服务群众的一腔热情，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，有效化解行政争议近千起，赢得了广大群众信赖。

主动担责解难题

行政复议案件纷繁复杂，涉及土地、林业、公安、城乡规划、房屋征补（拆迁）、信息公开等多个领域，尤其土地纠纷、山林纠纷和水利纠纷“三大纠纷”，是办理行政复议案件最为艰难的工作，要求行政复议办案人员必须要有解决纠纷的坚定决心，逢山开路，遇水搭桥，在克服困难中不断前进，才能真正做到为民办实事。

2008年5月，某村村民在土地权属存在争议的情况下，强行割松脂伐林木引发恶性群体暴力冲突，县级政府经过多年的维稳和调处工作，于2017年3月作出了纠纷处理决定。但矛盾纠纷并未就此平息，案涉三方村屯均不服该处理决定并向市政府提起行政复议。为了查明案情，黄莉淳组织同事一道驱车翻山越岭赶往林地纠纷现场进行实地勘验和调查。该村位于距县城约35公里的山林中，山路是到达纠纷地的唯一通道。因山路长年无人管理，杂草丛生，布满荆棘，行车方向仅靠林业技术人员凭借经验和直觉引导。快到达争议林地现场时，突然乌云密布下起了雨。县里负责陪同的几位同志出于安全考虑，提出了在原地等待天气好转后返程的建议。但黄莉淳决意克服困难按计划赶赴现场。到达争议林地现场时，村民们手持镰刀、锄头，剑拔弩张的严峻事态证明了黄莉淳决定的正确性。

“这深山野林的，还下着大雨，我们还以为你们不来了，现在总算是来了，一定要好好给我们解决问题呀。”一位年愈八旬的老人拄着拐杖激动地说。黄莉淳冒着雨，一边进行现场勘验，一边做村民们的思想工作，不辞辛劳踏界走访，将争议林地的边界走了个遍。“当时，我与黄科长蹲在林地土坡中，鞋底、裤脚都沾满了厚厚的泥巴，我们一人撑伞、询问，一人书写笔录，期间一度出现部分村民因情绪激动互骂，甚至是举拐杖、挥镰刀的情况，黄科长都能审时度势，把控好现场秩序，用刚柔相济的方式合理疏导现场群众的情绪，圆满地完成了现场勘验调查的任务，并避免了纠纷势态的升级，防止了流血事件的发生。”黄莉淳的同事黄晓兰回忆道。目前，该案已得到妥善处理，三方村屯之间的矛盾纠纷得到了有效化解。

情理法结合解纠纷

行政复议案件案情复杂、社会影响重大，审理行政复议案件及时、耐心、细致尤为重要。

2017年6月，百色市某商业广场业主因申请修剪商场外围路的绿植遭拒进行群体性上访，同时向市政府申请行政复议。案件由黄莉淳主持听证，商场业主情绪激动，对行政机关工作的抵触情绪十分强烈，暴动一触即发。

黄莉淳意识到及时妥善解决问题的重要性和紧迫性。她耐心地安抚商场业主的情绪，用接地气的语言和业主进行沟通交流。因有着扎实的法律功底和丰富的办案经验，经过了解案情和相关法律法规后，她很快便找到案件的处理方法。先是组织双方到现场查看绿植实际遮挡情况，接着在现场组织双方调解，从行政执法合法性和合理性的角度出发，通过耐心细致地沟通解释，促使相关行政主管部门在不违反城市绿化养护相关规范和验收要求的情况下，兼顾了商场业主合理合法的诉求，将遮挡绿植的枝叶修剪到双方都能接受的程度，最终使双方握手言和，达成和解协议。

在受理该案件中，黄莉淳巧妙结合情、理、法，使问题得到了圆满的解决，塑造了公正、为民、清廉的政府形象。

以柔克刚解千结

作为深处行政复议一线的女性，黄莉淳很好地将沉静温和的母性心态融入工作当中，以柔克刚化解矛盾。

2014年冬天，杨某因多年诉累不堪生活重负到市政府办秘书科闹访。杨某抱着一个大约2岁的小孩，情绪非常激动，听不进工作人员的劝导，愤怒地将孩子丢在铁皮柜边便夺门而出，以自杀要挟政府为其解决问题。衣着单薄的小孩坐在冰冷的地板上嘶声哭喊，脸颊、嘴唇冻得发紫。黄莉淳见势不妙，赶忙抱起孩子，脱下自己的外套给孩子裹上，还拿来饼干和暖开水，温情地哄逗孩子，小孩吃了饼干后在黄莉淳怀里睡着了。当杨某面带怒色返回看到这个情景时，愤怒的脸色逐渐消散，最终在大家的劝说下放弃了轻生的念头。杨某接过孩子，向在场的工作人员深深地鞠了一躬，表示以后遇到再多困难也要咬牙挺过去。

一份耕耘，一份收获。2017年，黄莉淳带领市法制办行政复议应诉科全体工作人员，协调行政争议100余次，接受群众来访68次，受理审查行政复议案件113件，通过和解结案60件，撤销具体行政行为7件，确认违法2件，综合纠错率达66.3%，使大部分行政争议止步于诉前。年内代理市政府作为被告的行政应诉案件119件，案件胜诉率达90%以上。

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