右江区全面放开养老服务市场

本报右江区讯为全面推动养老服务业综合改革试验区建设，促进养老服务业快速健康发展，提升养老服务质量。今年1月起，右江区决定全面放开养老服务市场工作，目标到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品更加丰富，供给结构更加合理，社会资本运营的养老床位达850床以上，护理型床位占比不低于50%；全区每千名老人拥有社会化养老床位数达到35张，社区居家养老服务设施对城区社区和农村社区的覆盖率有所提高，打造1所规模适度、功能完善、环境优雅的养老示范中心，提供专业性护理服务的养老示范中心，养老产业将得到显著发展。

放宽行业准入。设立营利性养老机构实行“先照后证”、电子营业执照和全程电子化登记管理等便利化登记程序。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。符合条件的养老服务类社会组织可向民政部门依法申请直接登记，不再经由业务主管单位审查同意。推动符合条件的度假村、招待所、培训中心、疗养院等场所转型为养老机构。区外资本举办养老机构与本地投资者享受同等政策待遇。支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展。

优化市场环境。加强对筹建养老机构的指导，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程，明确审批时限，推进行政审批标准化。加快建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台，各部门按照各自职责及时办理审批，进一步提高审批效率。加快建立以市场形成价格为主的养老服务收费管理机制。对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定；对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定，政府进行必要监管和价格水平监测分析。支持政府全额或部分投资兴建的养老设施实施公建民营和公办民营改革。鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。公建民营和公办民营养老机构享受民办养老机构相关补贴政策。改革公办养老机构运营方式，鼓励实行服务外包。

提高社区和居家养老服务覆盖面。整合社区养老服务、卫生、文化、体育等公共资源，为老年人提供养老、健康、文化、体育、法律援助等服务。培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区和居家养老服务机构。支持个人创办家庭化、小型化的养老服务机构。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等社区居家养老服务设施对城区社区和农村社区的覆盖率有所提高。培育和引入规模较大的社会组织开展专业化居家养老服务，基本形成城区社区“15分钟养老响应服务圈”。大力发展嵌入型社区养老服务中心，推行“离家不离亲”的社区养老模式。推进社区居家养老服务信息化建设，整合社会资源，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，打造便捷、高效的社区居家养老服务圈。

提升农村养老服务能力和水平。加快农村养老服务设施转型升级，逐步将乡镇敬老院建设转型为集中供养、寄养、社区照料和居家养老服务及其他社会福利功能于一体的农村区域性养老服务中心，在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务。结合广西特色名镇名村建设和“美丽右江”乡村建设，着力发展特色养老产业。利用农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施，充分发挥乡规民约和老年协会作用，督促家庭成员履行赡养责任，组织开展邻里互助。依托农村基层党组织、自治组织和社会组织等，开展基层联络人登记，建立应急处置和评估帮扶机制。鼓励专业社会工作者、社区工作者、志愿服务者开展老年人关爱保护和心理咨询等服务。

推进“互联网+”养老服务创新。依托智慧城区网络建设，发展智慧养老服务新业态。开发设计适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）等智能软硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合。将社区居家养老服务纳入社区综合服务信息平台，与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务信息共享和对外开放。建立全区健康养老大数据和养老服务信息门户网站，为国内外老年人到辖区开展异地养老提供服务信息。鼓励社会力量参与养老服务信息平台开发。

□黄程桂

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