住上新房子 过上好日子 田东县易地扶贫搬迁工作探析

本报记者周映通讯员周章师陆丽华

“一步住上新房子，快步过上好日子。扶贫攻坚战太了不起了！”近日，田东县年近80岁的贫困户黄治泰在搬迁入住移民社区后，饱含深情地给区市县三级扶贫办分别写去感谢信。

田东县属于国家扶贫开发工作重点县，“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡任务为1.5227万人，涉及全县138个行政村、农户3690户。面对面广、量大的贫困户搬迁任务，该县采取“目标导向+制度创新”“超前服务+集体动员”“产业引入+劳务输出”“组织引导+自我管理”等方法强力推进易地扶贫搬迁工作，提前完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。

日前，国家发展改革委在北京组织召开国家减贫与发展论坛易地扶贫搬迁平行论坛大会，田东县作为广西唯一县份代表参加，并在会上介绍经验和做法。

目标导向+制度创新

安置房建设快

“2016年以来，我们县建设了6个安置点，共建成62栋3690套住房，总建筑面积达33万平方米，是有史以来建设时间最短、投入资金最多、建设规模最大、配套设施最好的易地扶贫搬迁。”田东县移民局局长黄大新介绍。

这么大的建设规模，如何实现安置房建设又快又好？田东县委县政府和施工单位，确定时间表、划出“线路图”，倒排施工期，在确保安全和质量的前提下，加班加点，以决战方式大力推进。

该县创新实行“三个明确、四个督查、一套评议”等超常规举措，即明确各安置点由县四家班子主要领导总协调、县委常委包点、县领导包楼的小区制、楼长制等工作机制；明确县直部门主体责任，进驻安置点现场办公，开辟“一站式”绿色服务通道；明确项目建设时限，采用“平行施工”“24小时三班倒”的决战方式。挂点值班领导建立“工作日志”，扎实开展值班在岗情况、问题解决情况、建设进度情况、施工安全情况“四个督查”。在微信群动态互评，实行每天早会、每周例会、每半月现场观摩评价、每月“争比进位”考评等一套评议制度，有力推动了安置房建设，所建安置房质量均达到合格等级以上标准。

超前服务+集中动员

贫困户搬迁快

近日，田东县政协副主席、帮扶干部黄丽琴忙着为自己的帮扶户布置新居、打扫卫生。她告诉我们，她的帮扶户梁彩教外出广东务工，只有一个60多岁的老人带着一个10岁的小孩留守在家，于是她就把老人和小孩接过来并帮他们办理搬迁入住手续。在搬迁过程中，像黄丽琴这样为搬迁户排忧解难的事例举不胜举。

通过“两沟通、三上门、一集中”模式，该县组织帮扶干部一对一入户，与搬迁群众沟通搬迁时间，帮助解决实际困难，上门送扶持政策、送生活常识、送发展办法，确保易地搬迁后的生产生活有效衔接。同时推行集中搬迁入住仪式，有效解决分散入住带来的管理难题，同时防止了搬迁过程冷冷清清、拖拖拉拉。

去年7月、9月、11月，该县举行三次全县大批量移民集中搬迁入住仪式，3000多户贫困群众同日搬入新居，场面十分热闹喜庆。11月13日，该县最后两个移民小区同时举行集中搬迁入住仪式，标志着全县提前完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。

“能搬出来真是太好了，孩子们第一次住进这么整洁漂亮的小区，跑上跑下开心极了。感谢党的好政策，让我们过上了向往已久的城里生活。”思林镇新圩村平塘屯贫困户黄付解高兴地说。

产业引入+劳务输出

劳动力就业快

“上个月我通过竞标，租下这个铺面来煮粉卖早餐，生意挺不错……感谢党委政府，让我从贫困户变成了小老板。”搬迁居住在平洪安置点C小区的贫困群众黄远功，说起搬迁后自家生活的变化，高兴得合不拢嘴。

针对搬迁群众后续产业发展、就业增收问题，该县狠抓产业发展和技能培训，着力拓宽搬迁群众增收致富渠道。依托工业园区和特色农业产业基地，做到移民社区建设与产业发展扶持同步规划、同步推进、同步实施。

该县创办“微田园”产业基地，建设脱贫奔小康产业园和扶贫车间，开发公益性岗位；出租社区商铺，并给予搬迁户优先享受创业担保贷款、创业奖补基金及场租补贴等优惠政策，鼓励就近就业创业，仅此成功带动自主创业122人；利用田东职业技术学校优势，深入实施“雨露计划”，使全县100%的贫困家庭子女都能接受“9+3”职业教育；实施就业扶贫奖励，对年内累计外出务工达6个月以上的贫困劳动力给予每人3000元的奖补。

该县实施深圳百色扶贫协作新居民转移就业万人培训计划，确保搬迁新居民至少掌握1—2项实用技术，经鉴定考试合格颁发全国通用的职业资格证书，仅去年5月份以来，已完成培训18期34个班1651人。与深圳市坪山区共同搭建对口劳务协作平台，联合举办“春风行动”现场招聘会，成功转移就业3617人。此外，组建平台公司对搬迁群众的承包地、林地等进行统一外包流转和开发经营，确保有一定的土地流转租金收入。

组织引导+自我管理

新居民转换快

“感谢各位党员的信任，今后我一定认真履行职责，带领党总支部88名全体党员发挥先锋模范作用，努力把社区建成安居乐业的美好和谐家园。”近日，被正式推选为田东县易地搬迁平洪安置点社区第一届党总支部委员会书记的黄正安满怀信心地说。

该县通过实施党的建设跟进、服务管理跟进、配套设施建设跟进以及组织体系建设到位、感恩教育到位的“三个跟进、两个到位”办法，推动搬迁群众实现“两个转变”，即身份从村民向新居民转变，生活方式从农村传统旧生活向城市市民生活转变，不断提升搬迁群众的归宿感和幸福感。

该县在移民社区组建了8个党(总)支部，党员200多名，发挥党组织在移民社区管理服务中的引领作用。建立社区党群服务中心8个，打造“农事城办”一站式便民服务，配套建设爱心公益超市、农贸市场等，为新居民尽快融入并适应新生活提供便利；推动农村低保转为城市低保，城乡医保参保率达100%；新居民享受城区居民同等的就医、就学待遇；同步建设12年一贯制的滨江学校等，切实解决新居民子女入学问题，做到不遗一户、不漏一人。成立新居民自治委员会，制定新居民公约，引导新居民对社区进行自主管理，建设幸福和谐平安的新家园。

新闻推荐

澳门真善总会到百色老区开展“暖暖冬日情”慰问活动

图为澳门真善总会慰问田东作登瑶族乡困难壮瑶族同胞。?1月7日，百色市政协委员、澳门广西百色联谊会会长、澳门真善...

田东新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。田东县一直在这里为你守候。