落实绿色发展理念 全面推行河长制 ——百色市全力推进河长制工作纪实

市长、百色市总河长、西江干流（南盘江、红水河）百色段市级河长周异决在巡河。（百色市河长办提供） 自治区水利厅厅长、自治区河长办副主任杨焱在副市长、市河长办主任古俊彦陪同下，到市河长办检查指导工作。 □潘刚卡摄 市委书记、市人大常委会主任、百色市总河长彭晓春在澄碧河巡河。 □黄显标摄 田林县县长、田林县总河长黄慧率队到乐里河巡河。（田林县河长办提供） 河长制宣传深入人心。 □梁 良摄 河长制教育从小抓起。 （田东县河长办提供） 实行河长制的右江水清岸绿河畅，好一派美景。□潘刚卡摄 部门联动整治灯光捕鱼等涉河违法行为。 （百色市河长办提供）

□特约记者杨宇澄

2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2017年5月，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于全面推行河长制的实施意见》《全面推行河长制工作方案》，百色市各级党委、政府及有关部门立即行动起来，全面加强组织领导工作，积极调动、整合各方资源力量，全力推进百色市全面推行河长制工作。

全力部署河长制实施工作

自开展全面推行河长制工作以来，百色市委、市人民政府主要领导、分管领导高度重视百色市全面推行河长制工作，多次召开全市全面推行河长制工作会议，对河长制工作的开展均作出重要指示，对需要党委、市政府支持的事项做出相应安排部署，要求各级、各部门要强化措施、切实加快推行河长制各项工作。

按照百色市委、政府统一部署及要求，在各级河长制办公室未成立前，2017年3月，百色市水利局主动作为，组织各县（市、区）水利局成立了全面推行河长制工作领导小组，协调推进河长制工作。2017年6月，市、各县（市、区）成立推行河长制工作领导小组，加强河长制工作组织领导。2017年9月，百色市河长制办公室在市水利局挂牌设立，并由市人民政府发文，在正式落实人员编制前，先从河长会议成员单位抽调8人集中到市河长制办公室办公，改变了水利系统“单打独斗”局面，切实加强河长制工作组织领导能力，为河长制各项工作的强力推进提供保障。

目前，12个县（市、区）均已挂牌设立河长制办公室，已有德保、靖西、乐业及西林4县（市）河长制办公室机构、编制获编制部门批复，其它未落实编制的河长办也均从河长会议成员单位抽调人员进行集中办公，办公场所、设施、经费均已落实。

按照自治区统一要求，2017年9月，百色市委办公室、市人民政府办公室印发了《百色市全面推行河长制工作方案》，其中包含了6大任务29项工作，并分别明确了29项工作的牵头部门及配合部门，根据实际管理需要共明确了19个河长会议成员单位。该方案与自治区河长会议成员单位相比，新增了市政管理局、南宁航道管理局百色分局、市文新广电局和右江水务公司等4个成员单位，更全面具体地承接和落实了河长制工作任务。目前，百色市已实现河长制实施范围全覆盖，全市共明确了河长7325名，其中市级河长6名，县级河长108名，乡级河长2154名，村级河长5057名。

持续推进河长制工作

为全面提升全市水利系统的河长制工作业务水平和组织领导水平，为百色市全面推行河长制工作打下坚实基础，2017年7月，百色市水利局邀请广西水利电力勘测设计研究院专家，开展了全市水利系统河长制工作业务培训，督促指导各县（市、区）水利局把握好总体要求，做好工作安排，特别是对推行河长制工作方案编制和江河湖库名录调查工作进行了重点部署和培训，按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的“四个到位”要求，压茬推进各项工作。

2017年10月25日，市河长制办公室印发河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等6项中央明确要求出台的制度，2017年12月24日，出台1项结合实际因地制宜探索出台的制度《百色市河长巡查制度》。12个县（市、区）及135个乡镇已于2017年11月20日前全部出台中央要求的6项制度，12个县（市、区）均已分别出台了至少1项结合当地实际情况的制度。

百色市50平方公里以上江河湖库名录调查成果经过与水利厅3次对接修改完善后，已于2017年10月27日正式行文上报水利厅。百色市各县（市、区）50平方公里以下江河湖库名录调查工作已完成，并根据自治区河长制办公室反馈意见已完成了两次修改完善。并利用开展江河湖库名录调查、西江干流问题排查、郁江干流问题排查的机会，针对百色市河道采砂、侵占河道、水质污染较明显、有取水要求等特殊河段进行标注，并大力开展问题排查工作，为因河施策做好准备工作。

继自治区党委孙大伟副书记、自治区张秀隆副主席开展西江干流、郁江干流河长巡河和召开管理保护工作会议之后，百色市、县及乡、村各级河长均积极开展河长巡河行动共284次，并相继召开河流管理保护工作会议，细化责任，研究解决河流当前存在突出问题。

除此之外，百色市通过印发《河长制工作手册》、宣传画册、工作简报，制作展示宣传板报及横幅、在电视媒体滚动播出宣传标语、在主流媒体公示河长名及监督电话、发送手机短信宣传标语等形式，结合水周宣传、环境日宣传、水法宣传进校园等活动，共向广大市民发放河长制宣传资料5000余份，营造全面推行河长制工作的浓厚氛围，同时建立社会公众参与沟通的渠道，确保河长制推行工作稳步推进。

河湖管理保护工作见成效

为加强百色市境内河湖的管理保护，制定印发了关于做好畜牧业发展规划及禁养区划定工作的文件，科学划定畜禽、水产养殖禁养区，并通过实施农村环境综合整治工程，减少沿河农村生活污水和垃圾排放，同时积极开展沿河船舶防污染监管专项活动、对辖区码头泊位、重要敏感区分布情况、溢油应急反应设备的配备及分布情况等进行排查，并对排查出来的问题狠抓整改。

如今，澄碧河水库、万峰湖生态环境保护项目均纳入了2017年水污染防治中央储备库，即将组织开展建设澄碧河水库、万峰湖水污染防治项目13项，总投资9894万元，其中拟申请中央资金2700万元，地方配套7184万元，并重点针对澄碧河水库、万峰湖水域内网箱养鱼、污水垃圾、农业面源污染、湖面湖岸餐厅等污染源头开展联合检查和执法行动，强化库区水环保执法力度。

经过努力，百色市河湖管理保护工作取得明显成效。按照自治区人民政府与百色市人民政府签订的《百色市水污染防治目标责任书》，百色市流域水环境质量考核断面有8个，2017年，除下雷河的弄欣断面外，其余7个监测断面（剥隘河的罗村口断面、难滩河的隘屯断面、澄碧河的澄碧河水库断面、右江的公篓断面和雁江断面、南盘江的平班水库断面、万峰湖的天生桥断面）均达到或优于Ⅲ类标准，地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为87.5%，完成了辖区内珠江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到87%以上的考核目标，为保护百色市珍贵的水资源筑起一道牢固的围墙。

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