田林打出一系列“放管服”组合拳

本报田林讯近年来，田林县打出一系列“放管服”组合拳，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，政府服务效率大幅提升，营商环境得到有效改善，经济发展内生动力不断增强。

用政府权力“减法”换市场活力“加法”。该县不断加大行政审批事项清理规范力度，积极贯彻落实中央指定地方和自治区关于取消和调整一批行政许可事项的有关精神，结合当前正在开展的投资环境整治年活动和优化营商环境工作，进一步简政放权，取消一批、下放一批、调整一批，对涉及投资、税收、就业创业降门槛等方面的行政审批事项进行清理规范。近年来分16批共取消行政审批事项354项、调整352项、承接9项、委托下放23项，依据地方法律法规设定为行政许可事项13项，清理中介服务77项，切断各类中介服务利益关联，破除服务垄断，解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断强、与审批部门存在利益关联等突出问题。

强化监管手段，积极探索新型监管模式。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。创新监管方式，强化监管措施，着力增强事中事后监管有效性，完善以随机抽查为重点的日常监管制度，运用现代信息技术加强监管和服务，建立健全横向到边、纵向到底的监管网络。全面推进“双随机、一公开”监管，构建统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范，2018年10月底完成政府部门随机检查事项清单与执法人员名录库在国家企业信息信息公示系统（部门协同监管平台—广西）录入，随机抽取市场主体、检查人员对市场主体加强事中事后监管，并及时将抽检结果通过国家企业信息公示系统进行公示。探索建立监管履职标准，健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，进一步推进联合执法，建立统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。

围绕重点深化改革，提升“服”的水平。一是深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“一照一码”登记制度，全面推进“证照分离”，实行“先照后证”，减少前置审批，进一步降低市场准入门槛，简化和完善企业注销流程。积极推进企业全程电子化登记改革和电子营业执照工作。大力推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。实行商事制度改革后，全县注册的市场主体有13039户，比之前增加5385户，增长41.3%。二是开展投资并联审批改革，建立在线审批监管互联网网站和在线并联审批系统，实行“一窗受理、集成服务”。企业投资项目备案完全实现“零跑腿”“零时限”，政府投资项目审批实现“最多跑一次”。目前，该县共有318个投资项目使用平台进行了申报，总投资857055.7004万元。

激发“互联网+政务服务”活力。该县主动适应“互联网+政务服务”发展形势，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。依托自治区人民政府门户网站上的广西一体化网上政务服务平台，梳理各部门网上办理政务服务清单，做到“应上必上，全程在线”，目前已完全80%的政务服务事项网上办理。率先推行“24小时自助办税服务”；食品药品监督管理局窗口100%的事项实行网上办理；公安局窗口已建成并运行居民临时身份证自动制证设备，办证由原来的3个工作日缩短为当场办理；县政务中心还推行“政务服务+物流快递”，在政务中心开通邮政快递物流窗口，为群众提供“现场申请、快递送达”服务，所有审批事项一张网办理，保证审批工作畅通无阻，便捷高效。□黄绿叶

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