田林：“五高五抓”强力推进乡村治理

本报田林讯今年以来，田林县坚持党建引领，围绕“四治”融合，创新“12345”工作思路，着力构建村级“一部两会三中心”组织体系、治理体系和服务体系，注重联动融合、共建共治、示范引领，以“五高五抓”强力推进全县乡村治理工作取得良好成效。

高站位，一盘棋谋划抓落实。成立领导机构强组织。县级成立了由县四家班子主要领导任组长，县委组织部、县委政法委等相关部门主要领导和各乡（镇）党政主要领导为成员的乡村治理工作领导小组。乡、村两级相应成立机构，全面实施县包乡、乡包村、村包组、党员干部包户的责任制。实施“一把手”工程压责任。把乡村治理示范村创建作为“一把手”工程，县委书记对全县创建工作负总责，各乡镇党委书记和村党支部书记认真履行创建工作第一责任人责任，构建“三级书记抓治理”的指挥体系。制定工作方案明目标。早介入早谋划，今年2月出台乡村治理工作意见、方案和示范村创建“1+5”文件，3月6日召开全县乡村治理工作推进会，5月20日召开乡村治理工作领导小组会议和开展实地调研活动，对年度乡村治理工作研究部署，对示范村创建进行现场调研把脉、会诊、定措施。

高标准，一把尺度量抓推进。出台《创建指南》定标准。根据区市创建标准及要求，结合实际，制定《田林县乡村治理示范村创建指南》《田林县乡村治理示范村创建工作清单》《田林县乡村治理“15个知晓”》，编印《田林县乡村治理工作文件汇编》等指导性资料1800多册，明确示范村镇“六个好”“四个有序”创建目标和“六个有”创建标准，确保规定动作不偏、标准不降。制定“一村一案”有依据。对全县3个乡镇20个创建单位进行逐一调研，坚持问题导向，结合调研实际，制定“一村一案”，落实一个示范村一名领导、一套方案、一张清单、一张联系卡和一张时间表“五个一”工作机制，从实从细抓推进。挂图作战把进度。制定推进工作的“时间表”“路线图”，明晰目标任务、完成的时间节点及相关责任人，实施“挂图作战”，确保严格按“作战图”确定的时间节点抓好各阶段工作的完成，从而确保全年目标任务又好又快完成。

高效应，一股劲创新抓特色。聚焦“新”字创载体。创新乡村治理“12345”工作思路，突出“一个龙头”，全面实施“党建强村”“强基固村”“人才治村”“发展富村”四大工程，点燃党建引擎；激活“两个智慧”，依托“数字田林·云视乡村”平台，创新“智慧乡村”“智慧党建”，开展“党课直播大课堂”“一键党费收缴”等网络服务，扩大智治效应；立足“三个民主”，落实“民主管村”主体、强化“民主管村”主责、丰富“民主管村”主题，探索推行“党群连心站”“乡贤+”等治理模式，筑牢自治之基；强力打造“四个乡村”，按照建设一个法治文化阵地、健全一套法律服务体系等“四个一”要求，创建“路雨辰个人调解室”“农情乡解”升级版等平台，有力推动法治乡村、平安乡村、和谐乡村、诚信乡村“四个乡村”创建；抓实“五个亮”，发挥农村“五会”作用，开展亮核心价值观、亮祖训家规、亮先进典型、亮诚信承诺、亮文化名片“五个亮”行动，树牢德治之魂。开展“一学三争”活动，创特色、增活力。“一学”即学“文秀精神”，着力打造“文秀先锋号”；“三争”即争创五旗、争创五户、争创五个先进个人。聚焦“实”字破陋习。求真务实除陋习树新风。潞城瑶族乡丰防村创新“6556”党建机制，党员带群众除陋习、治环境、兴产业，做到“三有五晓”（即房顶有红旗，门前有家训、群众有承诺，群众知晓脱贫感恩、知晓乡村治理、知晓祖训家风、知晓破除陋习、知晓文明公约），破除了“三野四乱”（即靠打野猪、打野鸡、打马蜂维持生计，垃圾乱倒、污水乱排、猪圈乱搭、庭院脏乱差）等陋习，实现村屯变美、产业变强、婚风变新“三个蜕变”。聚焦“深”字狠治理。坚持小切口、深治理。红旗村针对“三风三等”陋习（即赌博、酗酒、攀比，等救济、等补偿、等帮扶），充分发挥党员先锋、爱心联盟等“六支志愿小分队”作用，采取“党建引领+村规民约+特色产业+环境整治”措施，狠抓整治促提升，推动红旗村由“三无”变“三美”的转身；乐里镇新宁村是县城的城郊村，针对因征地引起纠纷多、矛盾多、上访多的问题，创新乡村治理和谐调解“三步曲”（即调解前心平气和，调解中握手言和，调解后平安祥和），以理性引导、柔性疏导化解矛盾于萌芽状态，调解成功率达98%以上。

高要求，一揽子措施强支撑。健全工作机制。建立创建工作“周例会”“月调度”“季度督查”机制，实行进度每周一报，创建村镇每周开展一次工作例会，县级每月召开一次调度会，掌握进度，分析研判和处置工作难点。落实资金保障。县财政计划整合资金投入500万元，打造3个乡镇和20示范村。目前已投入250多万元，完成了丰防、红旗、福祥、新宁4个村的创建工作，其它村都在有序推进当中。加强跟踪指导。推行“1对1”包干制，每个工作专班对接指导一个创建单位，采取从方案制定、组织设置、功能室整合、建立制度到室外宣传和开展活动等进行全程指导，确保高标准、高质量推进。

高质量，一竿子严格抓督导。强化日常督查。实行日常督导与明察暗访相结合，将创建工作纳入年度绩效考评内容和党组织书记述职制度落实，建立督查台账，倒排工期强化督促指导。强化问责问效。实行表彰激励和约谈问责双向奖惩机制，明确督查效力，通报督查结果，通过提醒、通报批评、诫勉谈话、限期整改等方式督促创建单位抓好落实。强化结果运用。把督查结果与年度考评结合起来，与评优评先和绩效成绩挂钩，以督促干，以督促转，确保工作落实落地、有亮点。同时，充分发挥舆论引导作用，及时做好总结宣传，以宣促学、以学促效推工作。□杨秀昆莫智福

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