聚力融合新跨越 构建监管新格局 市市场监督管理局成立一周年纪实

开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”主题党日活动。 百色市市场监管局局长韦锋到市场检查地理标志产品使用工作。 “党建+服务村级集体经济”为企业与贫困村合作牵线搭桥。 研究应对新冠肺炎疫情防控措施。 为消费者提供“24小时不打烊”咨询和投诉举报服务。 对口罩生产企业实行特事特办，当场审批 ，当场发照。

2019年3月14日，经百色市委、市人民政府批准，由原工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、知识产权、价格监督检查、反垄断等部门整合组建的百色市市场监督管理局挂牌成立。

新机构成立后，局党组主动适应改革发展需要，以“融合同心、聚力发展”为主题，围绕“党旗领航、守住底线、优化环境、规范竞争、提升质量、高效监管、促进发展”的总要求，进一步深化机构建设，加快建立和理顺适应新形势新任务新要求的新型市场监管体制机制，加快队伍融合、理念融合、工作融合，推动人员、机构、职能从“物理整合”转为“化学融合”，凝聚市场监管整体合力，全力服务百色经济发展大局。

改革开局新篇章

制度建设持续完善。该局党组从加强制度建设入手，制定出台《百色市市场监管局工作制度（试行）》等一系列管理制度和规范性文件，基本形成新的市场监管治理体系，打造统一标准的全新业务体系，构建了横到边、纵到底、全覆盖的大市场监管格局。

机构改革平稳高效。深化落实机构改革部署，如期完成相关职能划转、人员转隶、档案移交、集中办公、制度制定、定人定岗等工作。市局内设28个科室、4个直属机构、6个事业单位。12个县（市、区）局于2019年3月15日全部挂牌成立，并加挂市场监管执法稽查大队，市场监管综合行政执法改革工作全面铺开。

主题教育工作经验获推广。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出市场监管特色，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，局机关各科室和6个直属单位，17个党支部、210名党员全覆盖参加主题教育。主题教育工作经验两次在全市主题教育推进会上作先进典型发言。“小个专”党建成绩斐然。百色经验荣登全国首场“党建引领创新发展”小个专党建典型巡回宣讲推广。在全区“小个专”会议上做典型发言；该局被评为全区“小个专”党建工作表现突出单位。全市创建自治区级“小个专”党建工作示范点3个，市级“小个专”党建工作示范点5个，县级“小个专”党建工作示范点15个。

“党建+脱贫攻坚”成效显著。探索建立“三联三建、双培双带”工作机制，组织局机关17个党支部、14个小个专党支部与14个帮扶联系贫困点党支部开展共联共建，采取组织联建、队伍联抓、发展联姻的“三联”方式，提升农村党组织的战斗力。推进“党建+服务村级集体经济”，为企业与贫困村合作牵线搭桥，引导企业为贫困群众搭建销售平台、打通就业渠道，组织贫困村为企业提供丰富的特色产业信息资源，解决用工问题等，实现村企“共赢”。开展“党建+政策宣讲”，组织机关党员深入基层，向贫困群众宣传扶贫政策、合作社管理、农村电商、商标注册等知识，增强贫困群众脱贫致富能力。2019年共派出24名扶贫工作队员挂点14个贫困村，投入37.8万元为贫困群众办好事、办实事、解难事21件。

持续优化营商环境

企业开办加速度。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，实行“一窗通办”、共享一套申请材料、“一站式”服务、实现“零成本”，办结时长在全区排名靠前，平均提速率达50%，实现企业登记、税务申领发票、印章刻制、社保登记、医保登记、住房公积金缴存开户登记、银行基本账户开立等7个事项“一站式”办结。免除企业印章刻制费用共计29.22万元。全市市场主体达20.5万户，同比增长8.9%，新开办企业6273户，同比增长14.84%。

加大“证照分离”改革力度。优化整合部门办事流程，涵盖所有涉企经营许可事项。推行生产许可办证网上预约服务，优化网上登记系统，实现24小时在线服务，进一步压缩行政许可办结时限，不断提升行政效能。将工业产品生产许可证种类压减50%以上；将计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权的承诺办结时限从6个工作日缩减至3个工作日；特种设备使用登记的承诺办结时限从4个工作日缩减至3个工作日；将重要工业产品生产许可证核发行政许可事项纳入“零跑腿”事项。实施简易程序的工业产品生产行政许可时间从30个工作日压缩至1个工作日，现场评审时间从45个工作日压减至30个工作日；药品经营许可从法定45天缩减至15天办结，筹建申请从法定30天缩减至13天，许可证变更从法定15天缩减至8天；食品生产许可证从法定20天缩减至10天；医疗器械经营许可证从法定30天缩减至10天。

不断强化安全监管

食品安全监管更严格。聚焦学校食品安全，推行“阳光智慧”监管，在全市12个县（市、区）选择13所用餐人数较多的学校食堂试点安装“智慧阳光”监控系统，通过网络监控食堂各个功能区安全状况，实现“远距离巡查、零距离监管”，进一步推动校园食品安全的阳光操作和透明化管理；开展餐饮业质量安全提升行动，全市累计完成“明厨亮灶”6563家，打造“明厨亮灶”示范店（单位）161家，创建示范街16条，自治区级示范学校食堂30所，实施色标管理328家，量化分级评定率96.3%；开展食品生产领域追溯体系建设，在全区首创推行食品生产领域表格式电子追溯体系，有效记录和保存食品生产加工全环节的有关信息，实现食品来源可快速追溯、去向可快速查证。

药品安全监管更完善。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治、装饰性彩色平光隐形眼镜经营企业专项检查、违法宣称的非特殊用途化妆品清查等11个专项整治，严厉打击违法违规经营使用行为，持续规范“二品一械”市场秩序。开展药品化妆品质量监督抽检，全市完成药品抽样135批次，超额完成自治区下达的任务；化妆品抽样150批次，完成率100%。

特种设备安全监管更细致。邀请中国特种设备检验研究院、广西特种设备检验研究院18名专家，深入广西华磊新材料有限公司进行现场检测“会诊”，及时解决3台350MW超临界发电锅炉机组未完成监督检验和使用登记难题，消除企业安全风险，为大型企业经济发展与安全生产提供可参考经验。开展大型游乐设施、电梯、气瓶充装台液化气泄漏等特种设备安全事故应急演练，推进隐患排查更细、治理更实。

实施创新战略

质量强市战略扎实推进。完成《百色市市长质量奖评审管理办法》修订，组织召开第三届市长质量奖表彰会议；深入实施《2019年百色市开展质量提升行动工作任务分工方案》，全市产品、工程、服务和生态环境质量持续提升，产品质量监督抽查合格率达94.8%，新开工建筑工程质量监督覆盖率达100%，建筑工程竣工验收合格率保持100%；全市新获批创建国家级区域质量品牌1个、自治区级区域质量品牌1个；新增国家级质量品牌认定17个、自治区级质量品牌认定16个；主导制定5项广西地方标准获准发布实施，4项广西地方标准获批立项，发布团体标准25项，3个自治区级标准化示范区项目完成考核验收，被核准确定为有色安全生产二级标准化企业1家，被列入2019年自治区级社会管理和公共服务综合标准化试点项目建设计划1项，田阳县启动国家级美丽乡村标准化示范点工作；低碳产品认证工作成效突出，新增低碳产品认证证书5张，截至2019年底全市共获得低碳认证证书15张，占全区低碳认证证书总数的65.22%，排名全区第一。

知识产权强市战略深入实施。加大知识产权优势企业培育力度，7家企业被确定为2019年度自治区知识产权优势企业培育单位，新增通过知识产权规范管理体系认证企业（贯标）10家；全市专利申请量1140件，获得授权635件，其中发明专利76件；组织47家企业及个人的51个专利和26个商标300多件实物参加第九届广西发明创造成果展览交易会，其中1项发明专利获金奖。

商标品牌战略成效显著。全市有效注册商标5494件，新增注册商标1235件，新增地理标志证明商标3件，同比分别增长27%、30.82%、50%；全市累计拥有国家地理标志保护产品14个，数量位居全区第一，实现国家地理标志保护产品、地理标志证明商标覆盖80%以上重点扶贫支柱产业。“百色芒果”被确定为2019年全国地理标志运用促进工程项目，并入选2019年中国品牌价值评价信息区域品牌百强榜单（位列第58位，品牌价值40.8亿元）；凌云白毫茶“挹翠门”商标品牌获得中华品牌商标博览会金奖；广西八桂凌云茶业有限公司、广西呗侬山泉有限公司等5家企业获得“香港STC优质正印”认证，实现百色“香港STC优质正印”认证产品零的突破，百色优质产品成功供港，直接打通欧美国际市场。

创新监管方式

消费维权取得新成效。推进12315、12365、12331、12358、12330等五条热线及信息化平台整合，为消费者提供“24小时不打烊”咨询和投诉举报服务，受理各类咨询、投诉、举报共计5773件，争议金额495.5万元，挽回经济损失244.77万元。2019年，由国家市场监管总局指导，中国消费者报社和中国消费网主办的全国“消费维权对话——消费纠纷多元化解决机制建设研讨会”在百色顺利召开。

推进综合执法监管。强化依法监管，有力维护市场竞争秩序。百色市查处的1件虚假违法互联网广告案件入选全国典型案例，3件虚假违法广告案件入选全区典型案例。

众志成城抗疫情

在抗击新冠肺炎疫情中，全市市场监管系统“逆行而上”，积极响应党和政府的号召，迅速组织人员投入疫情防控工作，在人口流动最密集的疫情战场，勇于担当，践行初心使命，坚持“保价格、保质量、保供应”，全面清查野生动物活禽交易行为，严厉打击哄抬物价等违法行为，突出抓好防护用品质量安全，全力保障人民群众生活必需品需求。疫情防控期间，累计出动执法人员42607人次，检查经营单位21694家（次），查处案件46起，查获“问题”口罩2.15万只，罚没金额31.5万元，有序有力有效维护市场秩序。

提高政治站位。疫情发生后，全市市场监管系统迅速响应，克服困难、听从召唤，提前结束春节假期返回单位正常上班，积极开展防控工作，安排专人24小时值班值守，深入药店、超市、农贸市场、餐饮服务单位等重点场所开展巡查检查，全力推进市场监管领域各项防控工作。

加强组织领导。第一时间成立疫情防控工作领导小组，组成综合协调与应急、药品和医疗器械经营防控、食品生产经营防控、价格稳控、执法办案、后勤保障等6个工作专班，积极应对疫情。在百色市启动I级响应后，及时调整领导小组，进一步健全工作机制，细化工作措施，把各项防控工作抓实抓细抓落地。

强化市场监管。严格落实疫情防控各项工作部署，持续强化市场监管领域疫情防控工作，加强农贸市场监管、餐饮服务单位监管、价格监管、药械质量监管，确保疫情防控思想不松、力度不减、措施更精准。

助力企业开业复工复产。制定落实市场监管系统服务企业复工复产十条措施，成立推进企业和重大项目复工复产工作专班，实行领导承包制，主动深入一线，采取线上服务、简化程序、急事急办、降本减负、技术帮扶等多措并举，为企业排忧解难，协调解决企业（项目）复工复产存在的困难问题，全力支持和推动全市各类市场主体有序复工复产。对全市11家新开办的口罩生产企业实行特事特办，缩短审批时限，从申请到审批用时不到15分钟，当场审批，当场发照，及时高效做好市场主体开办工作。

推进抗疫爱卫清洁行动。针对复工复产后生产、生活等环境，采取专项整治与常态化工作相结合方式，充分发动群众，扎实开展环境卫生大治理和春季爱国卫生运动，加强对农贸市场、食品生产、餐饮服务单位、药品及医疗器械等经营单位环境卫生整治，巩固提升疫情防控成果，为全面战胜疫情营造良好环境。

面对新时代，迎接新挑战。站在改革一周年的新起点上，该局继续立足新职能、勇担新使命、树立新形象、展示新风貌，着力构建科学、高效的市场监管体系，提高市场监管能力，开创市场监管工作新局面。

（本版文图均由市市场监督管理局提供）

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