西林扎实推进乡村治理

本报西林讯近年来，西林县紧紧围绕实施乡村振兴战略总要求，坚持和加强党对乡村治理的全面领导，按照党建引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅原则，着力构建共建共治共享的社会治理格局，通过“五强化”“五提升”加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。

强化党建引领，提升乡村治理全面领导。该县进一步完善党全面领导的组织工作体系，推进以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系建设。全面建强农村基层党组织，整顿软弱涣散（后进）村级党组织，坚持县处级党员领导包村排查，全面落实“八个一”整顿措施，推动软弱涣散（后进）村级党组织整体转化提升。以“红、富、美”党建示范带建设为抓手，开展“乡村振兴·争创五旗”、党支部“对标定级、整体提升”，深化“支部联支部党员联群众”党员积分管理、“三会一课”双评活动。推动村级集体经济发展提质增效，发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，推进“红色集体经济产业园”建设。

强化自治基层，提升村民自治水平。该县健全党组织领导的村民自治机制，拓展强化村民委员会自治功能，全面落实村级重大事项和重要问题“四议两公开”工作机制和村民会议、村民代表会议、“两委”联席会议等制度。科学引导全县94个村完善村规民约并发挥作用，加快建立健全村民理事会，实现理事会在自然村（屯）组织全覆盖，充分发挥理事会在为民服务、移风易俗、促进“四治”融合中的重要作用。如该县西平乡木顶村于2016年成立村民理事会，制定议事规则并充分发挥理事会的作用。完善村民自治监督组织，成立村民监事会，对村民理事会进行监督。深化拓展村级事务服务平台，探索制定村级事务事项准入制度，制定村级事务清单和小微权力清单。推动创建村级“四个一”网络村务平台，推进村务财务及时公开，接受村民监督。今年以来，该县在各村建立“四个一”村级网络交流平台，及时发布村级村务、党务、财务信息及各项惠民政策，加强党员教育管理工作，畅通党群交流渠道，拓宽信息发布渠道，全方位推进全县乡村治理体系和治理能力现代化。

强化法治保障，提升乡村法治水平。该县加强法治乡村建设，加强综合执法建设，推进县乡综合行政执法改革，推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。加强乡村法律服务工作，建立完善“一村一法律顾问”制度。深入开展农村普法宣传教育，有针对性地宣传与脱贫攻坚工作和广大群众日常生产、生活息息相关的法律法规，继续推进“法律援助进万村”等活动，增强乡村法治意识。今年以来，共举办村组干部法制讲座15场，送法进村30余次。加强平安乡村建设，推进“雪亮工程”建设，全县94个行政村30户以上的屯（村民小组）每个屯都安装2个以上的监控探头。推进乡村综治中心建设，使中心成为推进乡村法治建设的重要阵地平台。夯实乡村法治基层基础，完善基层法治服务平台，加强基层法庭、派出所规范化建设，建立“一屯一人民调解员”机制，提升公共法律服务建设水平。

强化德治建设，提升乡村德治水平。该县实施农村德育工程建设，深入宣传弘扬社会主义核心价值观，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训。利用全县101个农家书屋、125个新时代文明实践中心（站、所），广泛宣传党的路线、方针、政策。加强德治建设，开展青少年爱国主义读书教育活动。大力培育好家风好家教，开展道德模范、身边好人、星级文明户等选树活动，开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动。同时，建立健全村规民约监督和奖惩机制，大力推进村级移风易俗“文化先行”建设活动，每个村每年安排不低于5000元的专项经费，结合村级“红、富、美”党建示范带建设，组织开展系列文体活动，开展移风易俗先进屯（小组）和标兵评比、奖励，开展农村陈规陋习大整治，深化乡村征信体系建设。加强文化建设，深入推进村级公共文化服务中心“六个一”建设，进一步推动基层文化体系建设向规范化、制度化、常态化发展；开展“文化下乡”“送戏进村”活动，变“送文化”为“种文化”，不断丰富农村群众精神文化生活。

强化智治辅助，提升乡村智治水平。该县加快农村政务服务规范化建设，加强乡镇政务服务场所和平台建设，加快建成集政务公开、信访服务、市场监督、综合执法、公共服务于一体的新型政务服务综合体，2020年建立八达镇和普合苗族乡办证实体大厅。推进智慧乡村建设，建立统一的“智慧乡村”综合管理服务中心，利用互联网、大数据、人工智能等技术，相应配套完善“智慧乡村”软硬件，提高乡村治理智能化、专业化水平。推广村级基础台账电子化，更好促进村务公开，财务公开。□韦素雪

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