联村联户联民心 扶贫攻坚奔小康 全省联村联户为民富民行动宕昌现场会典型经验摘登之二

联村联户联民心 扶贫攻坚奔小康

全省联村联户为民富民行动宕昌现场会典型经验摘登之二

酒泉钢铁集团公司——

四个同步联民心

元古堆村位于渭源县田家河乡南部，全村共有1917人，2012年农民人均纯收入1465.8元，基础条件差，属全省典型的贫困村。酒钢在已经联系4个县31个村的基础上，今年又主动承担了联系元古堆村的任务。

酒钢公司按照 “政府+企业+农户”三位一体的帮扶机制，坚持基础设施与产业发展同步，项目建设与群众监督同步，领导调研与干部驻村同步，扶贫攻坚与生态文明同步，“物质+智力”双扶持，基础设施建设与产业致富项目发展齐头并进。一方面着力解决群众出行难、饮水难、农村基础设施建设差、农民挫折承受力弱、返贫性大等实际困难，另一方面以支持主导产业发展为主线，以创造效益、增加农户经济收入为核心，通过主导产业的健康有序发展，从根本上解决村民长久持续发展，致富不返贫的问题。2013年投资1000万元，修建了容纳131户的集中住宅小区3个，免费配套建设130个养殖圈舍的养殖小区一处。工程将于10月完工，届时将极大改善村民的生产生活条件。

省公安厅——

干部群众双满意

双联行动开展以来，省公安厅统筹协调省直联系迭部县9个成员单位，认真推进双联工作任务落实，取得了阶段性成效，所联11个乡镇、52个村共帮扶项目119个，计划投入资金4396.82万元，已投入资金2215.36万元，慰问贫困户2190户、10305人，发放慰问金98.58万元。双联行动使农牧民得到了实惠，增加了收入。据民意调查，村民和群众对四级双联单位和干部双联工作的满意度达到99.5%。

突出民生项目建设，积极实施四大行动。各联村单位结合自身优势，围绕基础设施建设、产业脱贫等方面大力开展帮扶。以道路硬化、农田灌溉、人畜饮水、消防工程、公共服务等为重点，省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、白龙江林业管理局、省农村信用联社、甘肃保监局等单位投资1848.3万元，硬化村道10条、实施人畜饮水工程15处，修建防洪堤6处。省交通运输厅协调资金1200万元修建了达拉乡20多公里的道路。各单位还围绕种植、养殖、畜牧三大主导产业，立足当地资源优势，加大扶持开发力度，不断提升“造血”功能，共投资135万余元，种植云杉树苗26亩、中草药307亩、养蜂100槽。坚持把开展技能培训作为帮助贫困家庭走向致富路的重要举措，加强技能培训，提高致富能力。省公安厅投资94万元，培训汽车驾驶员305名。

省政府督查室——

产业提升正当时

成县陈院镇梁楼村是省委常委、常务副省长刘永富的联系村，由省政府督查室具体负责联村联户工作。双联行动开展以来，省政府督查室以改善基础设施条件、提升核桃产业层次、推进妇女小额担保贷款、发展第三产业为突破口，帮助联系村破解难题，推进小康进程。

外联项目壮实力。刘永富牵线引进河北硅谷化工有限公司在梁楼村投资设立甘肃民丰有限公司。公司今年5月12日投产，吸纳30多名当地群众就业，每年从利润中拿出600万元用于梁楼村建设，加快全村脱贫致富步伐。

提升产业促增收。对天梁核桃产业示范园区进行了升级改造，5次邀请农林专家传授核桃品种改良、高接换优等技术，发放农业图书400余册，目前，该村70%以上种植户掌握核桃标准化种植管理技术，实现了优势产业的提质增效。

改善基础促发展。着力推进水利堤防、交通道路、生态环境等基础设施建设，多方筹措资金，硬化56公里村社道路，并对防洪河堤除险加固，对“两委”办公楼进行改建，同时，争取将村卫生室列入全省250个村卫生室建设计划，全面加强群众脱贫致富的基础保障。

小额贷款助创业。以全省妇女小额担保贷款试点村为契机，推广发放农村妇女创业小额担保贷款53户234万元，用于发展种植养殖业和开办农家乐、豆腐作坊等第三产业。

兰州交通大学——

智力扶贫解难题

双联行动开展以来，兰州交通大学联系和政县、康乐县10个村，立足高校智力优势，发挥专业特长，有力地推动双联工作的开展。

为改变当地师资力量薄弱的现状，兰州交通大学通过把乡村教师请到交大培训、请交大附小教师到乡村开展教学活动等双向交流的形式，促进联系村师资队伍整体水平的提升。中小学教师培训项目将作为交大双联的常态化工作定期开展。结合联系村实际需求，兰州交通大学安排道路勘察设计专家、园艺师、畜牧师、计算机工程技术人员前往各联系村开展道路建设、种植养殖、计算机应用等技术培训和现场指导，并购置播放机和农村实用技术及致富信息光盘10套，为每个联系村群众带去了致富信息和技术。投资30万元为所有联系村小学建立计算机教室。为和政县助学助残基金捐赠10万元；为尕路小学联系校舍操场修缮资金15万元；与贫困学生结成帮扶对子，资助金额累计达5万余元；捐赠课桌100套、硬化操场30平方米、修建乒乓球台3个、赠送图书3000余册、体育用品100多件、学习用品200多件、棉衣131件。同时，对联系村所有考入兰州交通大学的本、专科生免除在校期间的全部学费，今年免除学费总额将达到5万余元。

兰州交通大学还开展了各种形式的文艺下乡演出、大学生社会实践等活动40余次。多次组织医务人员开展免费体检、义务看病以及卫生知识、法律、心理健康教育等方面讲座。编印政策宣传资料、修建宣传栏，把知识和信息带到联系村。

省电力投资集团公司——

六字真经字字金

双联行动中，省电力投资集团公司发挥国有投资企业优势，念好“听、看、商、帮、建、扶”的六字真经，给双联村带来了前所未有的大发展。

别小看这六个字，这就是让干部职工身入基层，心入群众的一线工作法。省电力投资集团公司联系和政县仲马家村和马家村，所属4个控股公司又各联系所在地的1个村。依靠这六个字，省电力投资集团公司摸清了底数，谋定了方案，以项目帮扶着陆，建立常态机制着力，促进造血功能着手，在实践中探索形成了国企开展双联的模式。

实施了一批公益性、基础性、社会性项目，在一事一议项目的基础上，填补资金缺口162万元，帮助修建硬化26.3公里6条通村通社公路；资助83.8万元，为两个村建成了面积分别为290平方米和340平方米的标准化村部。积极协调落实200户贫困户的危房改造资金，加大危旧房改造力度。在建立常态机制上着力。以部门为单位组成工作小分队，共同承担帮扶任务，集中开展工作，把在项目工作、了解政策、职工工作、业务管理等方面的特长集成起来，形成整体优势和叠加效应。切合全面小康目标，在促进造血功能上着手，努力破解“纯收入”和“受教育”两大难题。在产业培育上以项目为抓手，一方面，帮助联系村获得从上到下的政策、资金支持，动员村民投工投劳，把国家、企业、村民三个积极性结合，合力攻坚。另一方面，对实施的项目不大包大揽，对资金缺口部分给予千方百计的补贴，收到“四两拨千斤”的效果。

省工商局——

聚焦县域大开发

省工商行政管理局作为夏河县组长牵头单位，双联行动一开始，就把双联行动有机融入到县域经济发展的大思路和大格局中，聚焦县域扶贫开发，充分发挥单位职能，建立了沟通、协调、督查机制，形成了双联工作合力。一方面，建立了省直双联单位联席会议制度，定期通报工作、交流经验、汇总项目，积极争取省级有关部门的支持；另一方面，加强与县、乡、村的沟通，着力解决双联单位工作中的困难和问题；再一方面，加强督导检查，促进帮扶措施落实。

结合甘南的牦牛产业既是夏河县基础产业，也是特色主导产业和区域首位产业的优势，省工商局会同甘南州政府、甘农大等单位制定了《甘南州牦牛产业发展规划》，提出以品牌和营销为龙头，以兰州新区牦牛产品精深加工和物流园区建设为核心，组建企业联盟或产业联盟，打造养殖、生产、加工、销售全产业链条，从而促进整个甘南和夏河的可持续发展。组织举办了“百家企业夏河行”招商引资考察活动，大力宣传夏河，促进旅游开发，同时考察对接项目，促进项目开发。

金川集团公司——

以工促农快发展

金川集团公司坚持用工业化的方式带动联系村转型跨越、科学发展，创造性地探索出企业带动地方、工业反哺农业的“123工作法”。即“一个目标”、“两个重点”、“三新推广”。“一个目标”：确保农民年人均收入增长17%以上。“两个重点”：产业开发和人才培训。“三新推广”：大力推广农业新品种、新技术、新设施。

培育富民产业。金川公司出资1000万元为各联系村建设种羊繁育基地1处，肉羊养殖小区2个，建设标准羊舍210间，引入基础种羊2100只，培育肉羊养殖户210个。建设奶牛养殖暖棚一座，引种优质黑小麦2000亩、建成550亩啤特果产业园一处，建成2000亩核桃长廊一处。邀请省外企业来甘开展双联行动产业对接和考察活动，共有6家企业与3县区签订合作协议7项，签约资金达15亿元。

实施农民培训计划。金川公司把提高和培养乡村两级干部发展意识作为重中之重，兴办3期劳动技能培训班，还两次组织乡村干部到省外农业发达地区考察学习，提高了农民素质。

金川公司还推广新技术、新品种、新设施，出资引进萨福克和陶赛克等优质肉羊品种、推广美国黑小麦和紫花苜蓿优质牧草、引种“辽宁4号”和“西扶1号”优质核桃苗木，并为联系村购置大量饲草打捆机、揉丝机等机械化设备。在春季抗旱生产中，金川公司还出资引进节水灌溉和保墒保水技术及产品。去年联系村农民人均年收入涨幅都在18%以上，涨幅最大的积石山县刘集乡达到了47.5%。

会宁县甘沟驿镇钟家岔村群众在新房前张贴喜联。甘沟驿镇钟家岔村在双联单位的帮助下，群众奔上了富裕路。  本报记者 李小龙

卓尼县联村干部为自己的联系户——扎古录镇录日岔村老阿妈拉毛草送去双联行动慰问金，并帮助老人解决实际生活困难。   本报通讯员 后卓霞

为抢抓时机争夺粮食丰收，静宁县结合联村联户为民富民行动，全县干部走出机关走进麦田，帮助农户抢收小麦。 本报通讯员 孔晓明 

合水县蔬菜办双联干部围绕扶持引导、科技示范、效益展示，深入田间地头为农户进行蔬菜种植技能培训。本报记者 张子恒

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