半途而废的高效节水灌溉工程年靖会灌区高效节水灌溉工

半途而废的高效节水灌溉工程。

2011年，靖会灌区高效节水灌溉工程示范项目的其中一项滴水灌溉工程落户白银市会宁县头寨镇共丰村，给当地村民带来了福音。意识到灌溉问题即将得到解决，当地部分村民通过土地流转的方式，承包了灌溉水池附近的耕地，栽种树苗。然而没有想到的是，树苗种上了，该工程却中途停工，其间甚至发生坝体坍塌导致耕地被淹事故。同时，因为无水可浇，成片的树苗枯死。然而，面对如此状况，作为主管部门的会宁县头寨镇政府和白银市靖会电灌工程管理局两家单位却互相推诿，不愿给受损的村民一个合理解释。

现场：耕地无水浇灌，大量树苗枯死

4月17日，在当地村民的带领下，记者来到了头寨镇共丰村靖会灌区高效节水灌溉工程示范项目点。记者发现，这个本应于2011年就完工的滴水灌溉工程，至今完成建设的只有两座蓄水池，在附近田地中记者并未找到任何其他灌溉用的管道以及滴灌设施，只有一个施工方取土后留在田地中的大坑。

记者看到，其中一座蓄水池的西侧坝墙上明显有后来修补的痕迹，而蓄水池已经出现裂痕。在蓄水池北边有一个泵房房门紧锁无人看管，泵房的墙壁上也出现了裂痕。据当地一名村民介绍，这座蓄水池2011年就已修建完成，但是由于滴管工程尚未完工，并未投入使用。去年5月份，蓄水池坝墙突然发生垮塌，大量灌溉用水通过豁口流到了旁边的耕地里，致使耕地发生较大面积的塌陷。

在该村民的指引下，记者看到蓄水池西侧的一块栽有核桃树的耕地里到处都是塌陷造成的裂缝，和周围的其他耕地相比较，这块耕地下陷得非常厉害，有些地方下陷超过30厘米。得知记者来此，这块核桃地的主人赵永军也赶了过来。据其介绍，由于灌溉工程至今未能完工，无法提供灌溉，再加上去年这块地被水泡塌，他栽种的170多亩共1万株核桃树苗大部分已枯死。说着，赵永军顺手拔出一根核桃树苗，轻轻一折树苗便从中间折断。随后，赵永军又连续拔出10多根树苗，无一例外都已枯死。

随后，在村民陈万珍种植的孜然地里，记者看到大部分孜然苗已经出现枯萎的迹象，如果不及时灌溉，也难逃枯死的命运。

村民：想靠滴灌创业，却没想到被坑

谈起自己种植的核桃树苗，赵永军哽咽难言。据其介绍，2013年初，一直在外给人开大货车的他回到家中后得知，村子里正在建滴水灌溉工程，届时村子里的数百亩旱地都可以浇上水。赵永军就有了回家创业搞种植的计划。在此期间，赵永军得知如果自己搞种植，镇政府还会免费提供树苗。“当时我觉得，镇政府都免费发树苗了，配套的措施都已经出来了，滴水灌溉工程应该不会错。”抱着这样的想法，赵永军拿出了自己跑车存下的10万元积蓄，又从亲戚朋友处借来了18万元，抱着极大的信心，开始挨家挨户商量通过土地流转的方式承包耕地的事情。

由于这些地原本就是旱地，许多村民并未耕种，赵永军如愿以偿承包到了170多亩耕地。随后，赵永军又买了拖拉机、铲车等一系列农用设施，迅速将地平整好。从镇政府拿到树苗后，赵永军立即雇人种植。

然而让赵永军没有想到的是，2013年11月，几乎在一夜之间，工程方竟然撤走了所有的工程设施和材料，滴水灌溉工程停工了！眼看着要浇冬水了，赵永军又多次找到镇政府和白银市靖会电灌工程管理局，希望对方能够先将蓄水池里面的水给他用，但是却屡屡受阻。无奈之下，赵永军只得自己开着三马子拉水浇灌，但是对于近万株树苗来说，他的浇灌只能是杯水车薪，树苗还是一天天地死去。

“早知如此半途而废，还不如不要修建滴灌工程。”赵永军埋怨道。

镇政府：主要责任在管理局

当日下午，就此事记者来到了头寨镇政府，李娟梅副镇长在核实了相关工程信息后接受了记者的采访。据其介绍，村民的树苗确实是镇政府免费发放的，同时在该工程施工期间，镇政府作为当地一级政府，确实有监管责任，而这项工程也确实是在干到中途时停工了。由于工程的主管方是白银市靖会电灌工程管理局，对方是县级单位，许多事情镇上说了对方也不听，对此镇上也没有办法。所以造成村民损失的主要责任方是白银市靖会电灌工程管理局。

但对于记者提出的镇政府在发放树苗时是否提前做了相关的调查和论证？树苗种植地的种植条件是否成熟？对村民造成的损失如何补偿等问题，李娟梅只称树苗发放之前肯定是做过调查论证的，但是具体情况和其他问题自己并不知道。

管理局：施工遭到村民阻挠停工

随后，记者又来到了白银市靖会电灌工程管理局。该局开发办主任杨斌告诉记者，此次靖会灌区高效节水灌溉工程示范项目共投资600多万元，共丰村的工程是其中一项，地点也是镇政府划定的。按照原计划该工程在2011年年底前就可以完工，之所以延迟，是因为当时施工方在给耕地里铺设滴水设施时遭到了当地村民的阻挠。原因是村民们种植的农作物比较繁杂，其中一些并不适合滴灌，而当时镇政府给他们的计划表是滴管工程范围内的耕地都会种植果树，这和他们遇到的实际情况反差较大，所以才导致了后面种种事情的发生，导致至今该工程尚未交工。

同时，就蓄水池垮塌原因，该局工程科负责人柴首顺告诉记者，是因为赵永军在和镇政府协商后，未经局里同意用蓄水池中的水对其栽种的核桃树苗田地进行漫灌，导致蓄水池坝基受损造成的。然而，对此说法，赵永军表示自己并未漫灌，是当时蓄水池里面的水无处排放，在自己不知情的情况下，施工方直接将水排放在耕地里的。

村民追问：造成的损失谁来承担？

记者采访过程中，当地村民质疑：既然项目地点是头寨镇政府划定的，并被确定为种植果树，为什么后来又变了？既然在发放树苗前作了调查，为什么会出现后来耕地浇不上水的问题？为何作为项目主要管理方的白银市靖会电灌工程管理局，在施工之前并未对镇政府给出的相关信息作相关的核查？就算蓄水池坝墙垮塌是因为赵永军漫灌田地造成，那么一个投入巨资的工程，为何经不起一次漫灌造成的冲击？靖会灌区高效节水灌溉工程如今半途停工，最终是否能够顺利完工，如果不能，造成的国家财产浪费问题又该由谁来埋单？树苗的发放和枯死，给国家和村民造成的损失又该由谁来埋单？

面对诸多的为什么，农民们需要的不是互相推诿，而是实实在在解决问题的办法，村民们说，这项原本是惠民的工程不应该成为"坑民"工程。

文/图 本报记者 薛长明

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