双联奏响富民曲——会宁县“十二五”经济社会发展扶贫攻坚篇(二)■特约通讯员　刘旺喜　张文广

瑞雪兆丰年,对十年九旱的会宁来说,更是预示着丰收的希望。

隆冬时节,笔者在会宁县乡村采访,看到的是一片喜人的景象:进村水泥路铺到了家门口、自来水引到了厨房里、家家建起了小康房、户户养着“致富羊”……这是双联行动带给会宁农村最大的变化,山乡大地如沐春风,处处涤荡着无限生机。

2012年初,联村联户为民富民行动的重大战略决策犹如一声春雷响彻陇原大地,并迅速在会师圣地全面展开。省市县乡221个单位、5811名干部,主动沉下身子,摸底调查,征求意见,制订规划,一系列实打实的帮扶举措开始实施,一个个帮助群众改善生活条件、增强发展动力的项目相继落实……

“镇上到村的砂路变成了沥青路,村上的土路变成了水泥路,太阳能路灯装上了,村址建成了,体育设施配上了,市场也扩大了……”“现在路通了,市场建好了,拉瓜的大车直接能开到地头装瓜了,既省工又挣钱,今年仅15亩瓜就卖了3万元钱。”郭城驿镇扎子塬村的赵有铼细数着双联带给他们的变化和好处。

近年来,会宁县以联村联户联项目为抓手,在增收上谋金点子,在发展上做大文章,以部门优势对接村户实际,双联工作取得了实实在在的成效。目前,累计帮助实施项目1134个,落实帮扶项目资金111.9亿元；为群众帮办实事19834件,落实帮扶资金5.1亿元；完成自来水入户4.84万户、农网改造1.5万户、改造危房2.2万户；义诊送药服务群众2.5万人次,联系捐赠助学资金582万元,资助4300多名贫困学生圆了上学梦,捐赠儿童营养包1.14万个,集中解决了一批吃水、行路、住房、看病、上学等老大难问题。

乘着双联的东风,该县通过全力实施“111245”农村基础设施提升工程,累计新修梯田46.2万亩、道路196条2398.9公里,新建幼儿园66所、村卫生室237个、村级阵地128个、村文化活动室232个、村级商贸综合服务社1652个、幸福老人院116所、留守儿童之家35个；实施移民搬迁2097户9052人,引洮会宁供水一期工程已建成通水,国道247线会宁段提升工程、国道312线会宁段改造工程、引洮会宁供水二期工程等一批群众期盼多年的重大项目,在双联单位的帮助下立项实施。特别是根据农民脱贫致富缺乏发展启动资金的实际,组建了担保公司,累计注入担保资金3540万元,落实双联贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等惠农贷款21.42亿元,受益农户3.8万户,累计投放涉农贷款达到158亿元；设立农民资金互助社128个,资金规模达到3140.4万元。通过坚持输血和造血并重、鼓口袋和活脑袋并举等措施,该县农村基础条件得到了有效改善,农民生活水平得到了有效提升,群众观念得到了彻底转变。

“种植业打基础,养殖业鼓腰包”开创了农民脱贫致富的发展新思路。

2015年,中川镇高庙村河畔社70户农民有65户农民搭起了蔬菜大棚,种植蔬菜成了该村脱贫致富的主导产业,成为农民增收致富的主要来源,也打破了“不是水川地就不能种大棚蔬菜”的观念。在会宁县大力实施种植业结构调整打造特色产业的今天,高庙村的农民通过种植大棚蔬菜走上了致富路。

新添堡乡道口村是一个纯回民村,全村有368户1848人,其中贫困人口占52%。双联行动开展以来,全村重点培育形成了种植业、养殖业和劳务经济三大支柱产业。

笔者在走访中感受到:会宁在变,变化最大的是乡村；会宁在赶,赶超最明显的是农民收入在增加。四年来,该县紧紧围绕促进农民增收这一核心问题,突出抓好换脑、增智、造血、夯基、融资“五项”重点工作,统筹落实“六大任务”,认真做好“六个结合”,深入开展“科学种养增收入”和建设“美丽新乡村”活动,以双联干部的“辛苦指数”换取基层群众的“幸福指数”。结合该县“111122”农业产业提升工程,目前完成新型农民培训3.8万人,引导流转土地64万亩,每年稳定推广全膜种植110万亩,粮食产量实现8连增；新增林果、中药材、蔬菜等特色产业33.1万亩,农业结构得到优化调整；新增改良优质牧草30多万亩,新建养殖小区518个,2013年获得全国产粮大县和全国生猪调出大县两项奖励,2015年牛羊猪鸡总饲养量达到744万头(只)；培训农民12.9万人次；完成劳动力培训31.7万人,其中技能性培训4万人；输转劳务41.2万人,实现劳务收入54亿元。2015年,该县农村居民人均可支配收入预计达到6094元,同比增长17%,比2010年农村居民人均可支配收入3070.47元,净增加3023.53元,“十二五”期间农村居民人均可支配收入年均增速预计为15.2%。

会师塔下党旗红,祖厉河畔春风劲。双联行动四年来,是给农民贷款最多、促进养殖业发展最快、调整种植结构最快、农村基础设施改善力度最大、信访总量下降最大、农村基层组织明显加强、农村经济社会发展最快的四年,双联综合放大效应不断显现。

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