“精雕细琢”谋健康“百合服务”惠民生 ——兰州市计生服务中心悉心服务育龄群众纪实

州市计划生育技术服务工作在各级党委、政府的领导和重视下，从无到有，进而发展壮大。由简单的四项手术服务，拓宽为广泛开展避孕方法知情选择服务、随访服务、妇科病普查普治服务、男性生殖健康服务，并积极开展生育关怀行动，参与“预防艾滋、关爱健康”爱心行动，成为全市人口计生工作控制人口数量，提高出生人口素质，保障公民的生殖健康权利的重要机构。

“我每３个月就来一次市计生服务中心，到这里进行环孕情检查，以便及时为户籍所在地提供环孕情报告。在这里所有的环孕情检查，各项生殖健康服务均是免费的。说实话，对于我们流动人口来说，这里所给予的是‘心贴心\’的温馨服务，我心存感激”。12月26日，来自甘肃景泰县的陈浦燕如是说。

随着经济社会的发展，生殖健康越来越受到人们的关注与重视，生一个健康可爱的宝贝自然也成了众多市民的心愿。当日，记者带着探究的初衷，走进了兰州市计划生育服务中心。在平凉路274号兰州市计划生育服务中心记者看到，这里有关“百合服务”理念、方式、途径等方面的宣传图标图案不时滚动播放，这里还配备了Ｂ超室、手术室、妇科检查室、妇科治疗室、观察室、康复室、心电图室、乳腺诊疗室、化验室、咨询室、药房、环孕情检查室、消毒供应等科室。拥有数码宫腔镜、电子阴道镜、多功能Ｂ超仪、环孕情综合信息管理仪、输卵管通液诊疗仪、红外线乳腺诊断仪、无痛人流机、多功能蓝氧妇科生殖道康复治疗仪、多功能红外线治疗仪、制氧机等先进设备。五楼装饰一新的引导台前，放置了供公众领取和查阅的避孕药具和有关生殖健康服务项目的相关资料，彰显了计生服务的基本特征。记者注意到，这里还设有事关生命诞生全过程的模型展示，以及生殖健康咨询服务的悄悄话室，以方便有“难言之隐”公民的诉求。在输卵管复通、不孕症诊治、出生缺陷干预、计划生育手术并发症诊治等方面效果显著，受到广大育龄群众的欢迎。

据市计划生育服务中心副主任郭彦辉介绍，该中心是兰州地区计划生育服务的主阵地，主要为全市常住人口和流动人口提供计划生育技术服务、避孕节育、药具免费发放、生殖健康知识宣传教育、出生缺陷干预、优生五项监测以及专业技术人员业务培训等方面的工作。近年来，市计生服务中心的发展壮大得到有关领导的高度重视。市人口委主任王俊东亲自协调有关部门，落实资金、设备、人员，提出中心科学发展的理念；省人口委和市财政局鼎力相助，提供技术、资金支持。中心新的领导班子，在“百合服务”情系民生、服务家庭、关爱健康、构建和谐理念的支撑下，克服资金极度紧张的状况，想方设法筹措100多万元，对市计生服务中心进行了全方位的改造提升。新配备彩超、血球分析仪、电子阴道镜、臭氧妇科仪、尿液分析仪等先进设备，电脑18台，优化服务职能。截至2011年11月底，该中心已免费为1.9万余名流动人口提供了计划生育技术服务，发放生殖健康宣传资料两万份，为流入已婚育龄妇女免费提供环孕情检测服务3.2万人（次），实施四项手术508例，妇女病普查普治10528人，提供免费孕前优生检测2126例，免费发放各类避孕药具及慰问捐助物品价值46.3万余元。

“百合服务”情系民生

当前，人口计生事业进入了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。在人口计生工作全面大转型的大背景下，如何实现工作思路和方法创新，如何巩固既有成果，又能不断满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康和物质文化的需求，不断健全和完善统筹解决人口问题的体制机制，促进兰州人口计生工作科学发展，快速发展，率先跨越。今年7月，市统筹解决人口问题领导小组决定在全市倾力打造一个人民满意、具有鲜明地方特色、体现兰州人口计生服务管理水平的政府公共服务品牌──“百合服务”，为兰州经济社会的协调稳步发展创造良好的人口环境，使“百合服务”成为宣传兰州、推介兰州的城市名片，开辟出具有兰州特色的政府公共服务品牌，掀开人口计生工作科学发展的篇章。

百合花象征着女性之美，代表了纯洁的心灵，也有百年好合、百事合意、百姓相合之意，象征着幸福美满、和谐安康之意。“百合服务”就是牢固树立以人为本的服务理念，坚持面向全员人口和生命全过程的原则，以促进家庭幸福和谐为目标，充分发挥人口计生部门职能作用，综合社会各方面的力量，全力打造融国策宣传、健康教育、技术服务、奖励优待、人文关怀、科学管理为一体的人口计生长效服务体系，使全市人口计生工作在百合花的映照下公开、透明、高效运转，让所有家庭、所有人群、所有人的生命全过程都享受百合花般的甜美服务，从而引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育。

“百合服务”旨在为广大群众及时提供全方位、系列化的优质服务，树立部门形象，让群众得到更多的实惠。“百合服务”突出“六百六合”的内容：“六百”包括，100%为群众提供计生政策宣传服务；100%为群众提供生殖健康服务；100%为育龄妇女提供优质技术服务；100%为新婚夫妇提供优生优育服务；100%为流动人口提供均等化服务；100%把辖区住户纳入全员人口信息管理。“六合”包括，合各级党政组织之力，坚持基本国策不动摇；合全社会之力，统筹解决人口问题；合各级财政之力，保障人口计生事业经费；合各部门之力，全面落实优惠扶助政策：合各级人口计生部门之力，提升人口计生工作水平；合人民群众之力，实现人口计生工作基层群众自治。

2500个药具免费发放点运转良好

今年，该中心以关注人的生命全过程为主线，强化服务职能，拓展服务内容，创新服务方式，并根据市统筹解决人口问题领导小组关于深化人口计生服务管理工作的意见，精心打造具有兰州地域特色的“百合服务”品牌，全面改造升级服务中心。通过装修改造工程，市计生服务中心对内部结构进了全面调整，扩大了技术服务场地，具备技术服务、药具发放、宣传教育、人员培训、信息咨询、优生指导、生殖健康保健等职能。根据不同的人群、不同的生理周期、不同的需求，有针对性的开展普及宣传教育活动，在全市建成运转良好的药具免费发放网点2500个，在城市社区安装公益性自助避孕套发放机250台，设置计划生育公益性广告宣传牌162个。

为方便群众，中心采取主动上门服务和免费避孕节育药具自动领取相结合、定点发放与流动发放相结合、免费提供和有偿服务相结合、咨询指导和紧急避孕相结合的办法，建立起以现居住地为主的管理服务体制，将流动人口药具发放也纳入管理和服务范围。目前，全市县区、乡镇(街道)、村(社区)、社区卫生服务中心、机关、企事业单位、大中专院校、流动人口比较密集的市场、各大医院等均设立了避孕药具免费发放网点，所有发放点均悬挂“国家免费避孕药具发放点”标牌及避孕药具宣传挂图。各县区、乡镇(街道)、村(社区)、社区卫生服务中心设有避孕药具知情选择样品展示柜、药具箱。免费发放的避孕节育药具品种有口服类避孕药、注射类避孕药、外用类避孕药、皮下埋植避孕药、避孕套以及宫内节育器等六大类30余种。

为进一步加强全市计划生育药具服务管理工作，兰州市计划生育服务中心药具站积极推进计划生育药具发放服务监测哨点建设，逐步建立计划生育药具的“人机互动自助式服务管理模式”，以实现药具免费发放服务均等化为目标，注重药具政策、使用知识宣传和药具发放便捷式服务，提高药具发放服务的社会化和信息化水平。日前已完成全市6个药具发放服务监测哨点建设。其中，在城关区兰新瑞德摩尔广场、兰州大学校区、草场街庙滩子居民区等处建成国家级试点4个；在七里河区金港城社区、兰州理工大学校区建成省级试点两个。监测哨点的建成将实现全市计划生育免费药具发放联网，集系统运行、及时补货、信息采集、维护保养、监督检查等功能为一体，可以满足育龄群众对免费避孕节育药具多样化的需求。

345名技术人员服务全市育龄群众

在改善硬件设施的同时，该中心致力于队伍建设这一“软件”设施。自2007年以来，兰州市积极开展计划生育科技大练兵活动，着力解决全市技术服务人员素质参差不齐，结构不尽合理，缺乏学科带头人和业务骨干的问题。在大练兵过程中，注重加强经常性工作机制建设，平时训练突出一个“实”字，把握一个“严”字，精心打造一支具有先进的服务理念、精湛的服务技能、良好的工作态度和高尚的敬业精神的技术服务队伍。在3年的岗位科技大练兵活动中，各级计划生育服务机构参加人数达到了359人次，占全市计划生育服务人员的80%以上，专业技术人员的基础理论知识不断加强，基本操作技能进一步提高，依法执业能力不断增强，计划生育技术服务队伍职业化建设日趋完善，为开展“百合服务”创造了创造了有力条件。

今年4月，该中心与市人口委合作举办“生殖健康服务进家庭”行动培训班，对全市各县区、乡镇街道计划生育服务站长、所长以及专业技术人员131人从信息、思路、技术、方法、能力等方面进行全方位的培训。培训内容涉及妇女保健、生殖健康知识及咨询技巧、计划生育技术服务质量管理规范、优生优育、“生殖健康服务进家庭”行动、环境因素与生殖健康的国内外研究进展、免费孕前优生健康检查项目工作，以及如何开展“生殖健康服务进家庭“行动等内容。

为更好地服务广大育龄群众，该中心以“优化知识结构、规范服务行为、提高服务质量、树立良好形象、提升工作效能”为目标，通过开展讲学习、讲政策、讲服务、讲文明、讲实效的“五讲”活动，培养“认真学习、冷静思考、积极探索、崇尚务实、经常反省、善于合作、勇于争先、遵纪守法”的“八项养成”教育，认真按照各项工作流程有序进行，保质保量地完成工作。广大干部职工正确处理工学矛盾，自觉地把读书学习作为一种责任、一种觉悟、一种境界，努力养成“爱读书、增底气，善思考、强素质，多写作、提能力”的学习习惯。12月8日，市人口委党总支举办了以“读好书、强素质、促发展”为主题的读书心得交流演讲比赛。市计生服务中心4名选手分获一、二、三等奖。在业务技能上，技术服务人员积极参加省、市人口委举办的各种计划生育、生殖健康知识讲座及培训班；今年初，市计生服务中心选派3名技术人员到省、市妇幼保健院、市第一人民医院进修学习新知识与新技术，为进一步拓展服务项目，完善服务功能奠定了良好的基础，使“百合服务”渗透到了城市的每个角落。

流动人口享受“同城待遇”

兰州作为省会城市，西部改革开放的重镇，吸引了大量的外来流动人口，作为新时期建设兰州、服务兰州的一支有生力量，他们为兰州的建设和发展作出了应有的贡献，但同时也为人口和计划生育工作带来了很大难度和挑战。按照有关要求，该中心紧紧围绕流动人口在兰州享受基本计划生育技术服务、免费婚检、优生优育、生健康保健服务等内容，率先实现流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化。

当日上午，记者在该中心看到，前来这里进行环孕情检查的育龄群众一经输入身份证号码，不仅可掌握环孕情况，还可使检查时间、医生等相关情况一目了然。同时，可现场成像，以杜绝在环孕情检查中出现舞弊行为。据该中心高级人口保健师施秀介绍，这里不仅可为育龄群众提供可靠的妇科检查，还可及时为育龄群众提供包括风疹、弓形虫等在内的五项优生监测，有针对性地为育龄

群众开展生殖健康教育、咨询等方面的服务。

目前，流动人口已在兰州享受基本计划生育技术服务、免费婚检、优生优育、生殖保健服务、便民维权、利益导向政策支持等实惠，在申办户口、子女入学入托、就医、劳动技能培训、购房租房、劳动保障、困难救助、司法援助等基本公共服务方面实现均等化，率先实现了流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化，享受与常住人口一样的同城待遇。

针对计划怀孕家庭，普及优生优育知识，倡导孕前优生筛查，大力推广孕前优生健康检查是该中心的一项职责。据了解，2012年，该中心将全面实行婚检、婚育、婚证一站式服务，实现对育龄群众的及时有效、全程跟踪管理。全面启动孕前优生健康检查，科学规范地开展补服叶酸等预防出生缺陷“营养素”工作，使目标人群免费补充叶酸预防神经管畸形的覆盖率达到100%。

真心实意送政策送健康

优生优育优教是计划生育宣传教育工作的重要内容。多年来，该中心在实践中不断确定和完善优生优育优教工作的范围和主要内容，坚持以“婚育新风进万家”、文化、科技、卫生“三下乡”、人口纪念日等活动为载体，积极为群众送政策、送药具、送感情，解难题，将优生优育优教的宣传形成制度化。各县区每年都利用桃花会、梨花会、牡丹节会、文艺节目调演、健身舞比赛等各种形式，开展多层面、多渠道的计划生育宣传教育，使广大群众真切感受到实行计划生育的实惠和好处，努力营造社会主义新型生育文化氛围。

2010年10月，兰州市将生殖健康宣传教

育引进军营。通过专家授课、现场互动等形式，向官兵们系统讲解了生殖健康及两性保健方面的知识，旨在提高驻兰广大官兵的生殖健康知识素养，帮助广大官兵掌握正确、科学、系统的生殖保健知识，营造和谐、文明、健康的军营生殖文化氛围，更好地在全社会倡导科学文明进步的婚育观念。积极探索建立早教示范基地、亲子乐园，开展送“早教知识”、“育儿知识”进家庭等活动。加强与市教育部门的联系，积极协调开展中小学生殖健康师资培训，在大（中）专院校比较集中的地方建立人口文化博览苑、青少年生殖健康基地、“青苹果之家”，开设“青苹果网站”。

创建“巾帼文明岗”为“百合服务”添色

兰州市计生服务中心针对女性职工较多的特点，充分发挥她们的智慧和特长，以“创文明窗口，树巾帼形象”为目标，创建“巾帼文明岗”。通过调查问卷、定期评议、量化考核等多种竞赛方式，评选“岗位能手”、“服务明星”。以小窗口树大形象，积极推行“五零”服务，即：服务方式“零距离”；服务接待“零推诿”；服务承诺“零收费”；服务质量“零差错”；服务标准“零投诉”，在全市计生技术服务行业中起到先进示范作用。经常深入到县（区）、乡镇（街道）检查指导技术服务工作，克服种种困难，不畏严寒酷暑，翻山越岭，免费为群众开展各项妇科病普查、优生优育、生殖健康咨询指导等服务。全年开展妇女病普查5800人次，生殖健康咨询和服务8000多人次。

兰州市计划生育服务中心将以“百合服务”为特色，关注人的生命全过程，稳定低生育水平，提高出生人口质量，将“生殖健康进家庭”行动引向深入。按照“功能齐全、布局合理、特色突出、科学规范、满足需求”的原则，力争将市计生服务中心打造成“全省一流，全国先进”的计生服务机构，使全市计划生育技术服务科学规范，管理信息化水平进一步提高，育龄群众避孕节育措施落实及时有效，使全市出生缺陷控制在较低水平，出生性别比稳定在正常范围，群众对技术服务工作的满意率达到90%以上。

据悉，到2015年，兰州市将基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的计划生育基本公共服务体系，实现城乡、区域和不同社会群体间计划生育基本公共服务制度，全市流动人口与城市居民平等享有计划生育基本公共服务。该中心将以“百合服务”为载体，在强化“宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询”五项功能的基础上，有效推进和提升计生服务工作，促进全市人口计生工作持续科学发展。

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