呵护花朵　守护未来——白银市预防青少年违法犯罪工作综述本报记者　贵富堂

如果把青春比作葱郁的森林,那么青少年就应该是一朵朵含苞待放的花蕾。青少年是祖国的希望,民族的未来。

“少年强则国强,少年弱则国弱”。关爱是一股暖流,呵护是一种期待。在对青少年违法犯罪的一般性和日常预防方面,白银市预防青少年违法犯罪专项组在市综治委的正确领导下,坚持“教育保护、科学防治、综合治理”的原则,发挥优势,标本兼治,开展了一系列护蕾行动,精心垒砌起生命花季的护堤。

加强组织领导,为预青工作提供坚强的组织保证

目前,白银市各县区都已建立了预青专项组,并成立了重点青少年工作领导小组和有不良行为或严重不良行为青少年帮教领导小组。基本建成了预青专项组、优秀青少年维权岗、中小学法制副校长(辅导员)等维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的组织网络,为预防和减少青少年违法犯罪提供了强有力的组织保证。市预青办每年年初及时下发全市预青工作要点,对全市预青工作进行详细安排部署；年中召开专项组成员单位联席会议,及时传达全省预青工作会议精神,成员单位之间进行沟通了解；年底对各县区预青办、成员单位进行工作考核,形成工作总结,及时上报市综治委、省预青办。

为进一步将预青工作落到实处,靠实工作责任,5月下旬,对白银市第二批重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点县区白银区、靖远县、平川区进行了调研督查,对存在的问题进行了梳理,并制定了相应的整改措施。确定了会宁县、景泰县为第三批重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点县,并对全市五类青少年群体底数进行摸底统计。

以法制教育为重点,大力推进重点群体青少年服务管理工作

市、县两级预青专项组在过去的工作基础上,针对不同区域青少年,加强青少年服务管理。在社区,持续推进“青少年违法犯罪社区预防计划”,充分发挥志愿者作用,深入开展了“社区青少年远离毒品行动”“暑期自护教育”活动；以社区青少年和外出务工青年为主要宣传对象,以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《甘肃省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》《禁毒法》等法律法规为主要内容开展了宣传服务活动；以社区内留守儿童为对象,建立留守儿童之家,开展四点半工程,为社区内青少年提供服务帮助；针对社区内闲散青少年、不良或严重不良行为青少年,组织发动社区内“五老”人员、青年志愿者、返乡大学生广泛开展了志愿帮教服务工作。在学校,紧紧抓住学校这个主阵地,以“法律进校园”“禁毒宣传进校园”“消防进校园”为重点,继续发挥法制副校长、辅导员的作用,运用警示教育、法制报告、图片展览等方式,对广大青少年进行防灾避险、基本行为规范、认知教育及抵制“黄、赌、毒”及远离邪教等教育。公、检、法、司、教育等成员单位开展了校园及周边环境治理与校园安全工作。各学校都组建了家长委员会,定期召开会议,帮助家长解决孩子在成长中遇到的问题。市预青办积极协调争取资金,为白银区九校、景泰县第一小学配备建设了“七彩书屋”；为全市1000个小学班级配送了“红领巾图书角”,并定期更换图书；今年6月为全市部分学校配送了少儿图书10万册。在乡镇,以农村留守儿童、闲散青少年等五类重点青少年为工作重点,市预青专项组按各乡镇实际情况,确定了景泰县正路乡、白银区武川乡等为五类重点青少年群体服务管理重点推进乡镇；确定了景泰县寺滩乡、会宁县新添堡乡为推进各类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点乡开展工作。各县区预青专项组也根据实际,分别确定了1至2个乡镇、街道就重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作进行重点推进和典型培育。

以青少年健康成长为目标,深入开展各类主题教育活动

市、县两级预青办在全市建立了23个爱国主义教育基地和未成年人法制教育基地,6个青少年体验教育基地、21个省级青少年维权岗、3个青少年绿色家园,依托学校图书馆等创建了124个青少年法制教育基地,98所中学生团校,在广大青少年中深入开展爱国主义教育、共同理想信念教育等活动。全市各级预青专项组积极开展各类主题教育活动如:青年志愿者行动、手拉手、保护母亲河行动、十大杰出青年、十佳少年、美德少年评选等活动,在实践中培养了青少年的高尚情操、创新能力和实践能力,弘扬了社会新风正气。以中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育为重点,利用网站、qq群、微博、微信,开展了网上祭英烈、网络编创转发、微话题讨论等活动,传递“社会正能量”“青年好声音”。今年4月下旬开始,市、县两级预青办以小学为单位组织开展了“立少年志,追中国梦”“少年儿童践行社会主义核心价值观”“红领巾相约中国梦”主题班会、队会和“读书月”活动；以中学为单位组织开展了“我的中国梦—奋斗的青春最美丽”主题团日活动和新团员入团宣誓仪式；以青年学生和青年骨干为重点,开展了“学理论·强党性·助信仰”活动。活动开展率达到100%,覆盖全市6万多名青年和8万多名少先队员。

以深化服务为抓手,开展弱势青少年援助工作

针对农村学校的教学资源短缺、弱势青少年的生活教育需求及青年就业创业困境等情况,市预青办于2013年6月份开始开展了以“求学梦”“爱心梦”“七彩梦”“创业梦”“健康梦”五个梦为重点的“寻梦·圆梦”我们在行动活动,活动采取捐方、受助方“面对面”捐助形式,在全市15个乡镇、街道、17个村、31所学校、2所福利院、6家非公企业开展了希望小学建设、圆梦助学、希望厨房、爱心大礼包等项目援助工作,援助资金共计146.2万元。2014年5月,市预青办积极联系北京罗麦集团为白银区中小学捐助电脑600台,建设电教室13间,价值180万元；为优秀青年捐赠杯子500个,价值4万元。坚持每年开展了“希望工程圆梦助学行动”,2012年至今共发放助学金91.1万元,使421名寒门学子得到了切实资助,成就了他们上大学的梦想。

以志愿服务活动为载体,在全社会营造和谐文明氛围

市、县两级预青专项组以白银“五城联创”“六城同建”为契机,先后组织志愿者近10万人(次)参与实施维护“社会治安综合治理行动”“讲文明、树新风”“移风易俗树新风”等治安维稳、文明礼仪推广、倡导城市文明志愿服务活动；为白银市历年来举办的“省第六届农运会”等大型赛会提供了优质的志愿服务,展现了白银青年热情服务、健康文明、朝气蓬勃的青春风采；通过“手拉手结对”“助残阳光行动”帮助贫困生、美化校园环境、护送病残学生上学等活动,结成“一助一”服务对子2365对,长期开展志愿传递爱心活动,培养学生以爱心奉献为核心的志愿精神,逐步增强了青少年对违法犯罪的抵御能力；积极开展了志愿者与农民工子女结对工作,结对17494人,结对学校40所。这些志愿服务队依托专业化的技能和窗口行业阵地,多角度、多层次地为群众排忧解难,营造了良好的和谐文明氛围。

发挥成员单位优势,为青少年健康成长创造良好的社会环境

市、县两级预青办已在公、检、法、司、技术监督局、广电局等十八家单位开展了创建优秀“青少年维权岗”活动,各系统结合自己的工作实际,立足本职,热情服务,履行各自职能。市、县两级预青专项组各成员单位也立足本职积极开展工作。如:公、检、法等部门在司法实践中对未成年人违法犯罪现象,本着“教育、感化、挽救”的方针,坚持“教育挽救为主,惩罚为辅”的原则,帮助他们改过自新,并积极为权益受到侵害的青少年提供司法保护、法律援助。在侦查、检察、审理涉及青少年的案件中充分考虑其身心特点,维护他们的权益。检察院在涉及青少年的案件中强调文明办案,依法办案,切实保障青少年的权利；法院成立了青少年合议庭、少年法庭,坚持做好庭前、庭审及庭后的教育工作,对失足青少年加以挽救,每年坚持去少管所开展结对帮教活动；司法部门积极开展“法律六进”活动,长期开展服刑人员子女的物质生活、法律援助和司法救助保护工作；公安机关积极组织开展“净网行动”“告别不文明交通行为”“校园安全”“小黄帽”等活动；市委宣传部、市教育局、团市委等部门联合开展了“美德少年”评选活动、“中国梦·劳动美”宣讲活动；市关心下一代工作委员会充分发挥“五老”作用,开展关爱未成年人、重点青少年帮教工作；市委宣传部开展了全市未成年人思想道德建设“金种子”工程。市预青办以解决合理诉求为目的,畅通青少年维权渠道,深入开展了“共青团与人大代表政协委员面对面活动”。充分发挥“12355”青少年维权和心理咨询服务热线的作用,共受理各种咨询服务75件,得到社会各界广泛好评,产生良好的社会效益,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。

青少年是祖国的未来和希望,为他们创造好良好的环境,不仅关系到孩子、家庭和学校,更关系到整个民族的未来。青少年就像高墙下的花环,只有众手护花才能春色满园,赢得万紫千红报春光。今后市预青专项组将坚持以实施重点项目为支撑,以服务重点群体为关键,以解决重点问题为途径,以完善体制机制为保障,进一步整合社会资源,发挥各成员单位职能作用,结合实际做好预防和减少青少年违法犯罪工作。

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