市商务局　市工信委　市农牧局　市扶贫办关于电子商务及流通体系***的实施方案

来源:白银日报 2015-08-11 20:08 https://www.yybnet.net/

为全面贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进***工作的实施意见》和省商务厅等单位《关于***电商支持计划的实施方案》,结合全市电子商务发展和流通体系建设实际,制定本方案。

一、目标任务

以全市3个片区贫困县、2个插花型贫困县区、295个建档立卡贫困村为对象,以电子商务及流通体系建设为依托,以推动农村电商发展和促进农产品流通为重点,以持续增加贫困群众收入为核心,深入实施“八大工程”,力争2020年实现“三有一能”目标,即县区有农村电子商务服务中心,乡镇有电子商务服务站,村社有电子商务服务点,贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料；2015—2017年,网络交易额年均增长20%以上,2018—2020年,网络交易额年均增长30%以上。同时,通过扶持、引导,逐步构建起具有一定规模化、集约化、品牌化的流通体系。

二、重点工作

(一)抓好电商平台建设

1.电商知识普及工程。通过开展电子商务基础知识和政策理论普及培训、电子商务实用技能培训、电子商务企业管理和创新提升等培训,对贫困乡政府领导及包村干部,涉农企业负责人、专业人员,专业合作社及农村种植户等进行培训,在全市贫困村普及电商知识。

2.宽带网络村村通工程。以信息惠民试点城市为契机,加强农村地区信息基础设施建设,加快宽带网络建设,实现城乡宽带网络全覆盖。重点加强农村乡村信息基础设施建设,改善上网条件,推动贫困地区行政村通宽带和互联网全覆盖,确保网络运行安全、稳定、可靠。

3.电商企业培育工程。大力推进“电子商务进农村工程”,积极实施“精品陇货网上行”促销工程,鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生以及致富能人开办网店,帮助有能力的贫困户设立网店,因地制宜、因户施策,多形式、多方法扩大网店经营规模,销售农产品。每年各评选“明星网店”和“诚信网店”10家,进行重点扶持和奖励,力争到2017年,每个贫困村至少有1家网店,有1名电商技术带头人。支持农产品生产加工企业和有能力的大户设立自营平台或独立网店,充分利用国内知名第三方交易平台开设网络旗舰店、专卖店；结合白银市农产品特色优势,培育扶持有条件的企业自建网络商城,2015年-2017年,重点培育30个农产品电子商务示范企业,其中2015年培育8个,2016年10个,2017年12个。积极推进跨境电子商务发展,鼓励有条件的出口企业开展跨境电子商务业务。

4.物流快递畅通工程。以县、乡政府为主体,建立县区农村电子商务服务中心、乡镇电子商务服务站、村社电子商务服务点,逐步完善服务功能及配套设施,为网店运营提供各项专业服务。积极引进快递物流企业,在白银市设立仓储配送中心,鼓励物流企业在贫困乡村建立快递服务点,力争到2017年快递业务覆盖到乡、到村。推动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程,鼓励物流企业参与农产品流通和农村物流体系建设,在贫困乡村建设电商仓储设施、分拨中心,发展冷链物流。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、苏宁易购“农村电商”和京东商城“千县燎原”计划的实施落地。2015年至2016年,推动阿里巴巴建成农村淘宝靖远县电子商务运营中心,配套服务大厅、信息化、人员培训等3个服务平台,开展村级服务网点和阿里巴巴合伙人培训工作；力争到2017年底,推动苏宁易购“农村电商”市级运营中心、县区服务站、乡镇加盟店和村级联系点的建成。结合京东商城“千县燎原”计划,根据白银市现有物流基础,完成电商物流配送体系。到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖,功能覆盖到村。

(二)抓好流通体系建设

1.农产品品牌工程。按照“一乡一业”“一村一品”的原则,大力发展特色产业,确定主打产品,培育特色品牌。根据《白银市推进农产品出省入京工作实施方案》,细化农产品出省入京工作目标任务,明确各县区、市直有关部门责任分工,建立健全各项保障措施,力争到2017年底,基本完成粮油(胡麻油)、蔬菜(洋葱、土豆、高原夏菜)、畜禽(羊羔肉)、水果(硒砂瓜、枸杞、大枣)系列产品的商标注册、品牌建设、三品认证等工作,引导企业集约化、规模化、品牌化生产销售,进一步完善布局,健全农产品销售市场体系。

2.龙头企业培育工程。重点扶持建设一批以品牌农产品经营为主的规模化生产基地和龙头企业。2015年-2017年,全市每年新建改造便民农贸市场5家；每年培育当年经营量10万吨以上的马铃薯收储销企业2家；6万吨以上洋葱收储销企业3家；5万吨以上高原夏菜收储销企业5家；1万吨瓜果等其他特色农产品收储销企业3家。每年培育建设5000吨级规模冷链仓储企业10家以上。2017年底,全市5000吨级规模冷链仓储企业覆盖到县区,便民农贸市场覆盖到贫困乡。2020年底,农贸市场覆盖具备条件的行政村。

3.农产品外销工程。以合作共赢、开拓京津冀市场为重点,东进西拓,逐步向长三角地区、青海、新疆等地区外延,按照“龙头企业+仓储物流+营销渠道”的经营模式,加快完善“政府引导、服务推动、企业主体、多方联动、市场运作”的市场拓展机制,借助“农超对接”“农校对接”“冬春蔬菜储备”“电子商务”等平台积极打造成本低廉、渠道畅通的农产品营销体系,不断开创白银市农产品市场外销新局面,确保2015年京津冀地区销售白银市马铃薯、洋葱、高原夏菜、瓜果等农产品5万吨,力争达到10万吨。从2016年起逐年递增,力争2017年底,京津冀等新开拓市场年销售达到50万吨。

4.农产品质量标准化工程。强化“三品一标”的认证工作,按照规模化种植、标准化生产、品牌化销售的要求,加工适宜网络销售的优质产品,便于特色产品进超市和网上销售。制定农特产品生产加工标准,指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装,从源头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管,畅通农产品流通渠道,监测,推动快递物流企业行业自查自律,杜绝质量隐患。

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立行政推进体系,在市、县、乡建立健全电子商务和流通体系***领导机构和工作机构,各县区扶贫领导小组对电子商务和流通体系***工作负总责,具体负责本县区电子商务和流通体系***各项工作的协调落实。各乡镇和贫困村为具体实施单位,抓好电子商务和流通体系***各项工作的落实。贫困村“两委”班子、双联单位和驻村工作队要配合做好电子商务和流通体系***的项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

(二)明确责任分工。围绕做好电子商务和流通体系***工作,靠实各部门的职责任务。扶贫部门负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制订,以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作；商务部门负责做好电商大平台引进、本土平台培育、网货促销、物流配送、市场建设、人才培训、业务指导和监督检查等工作；农牧部门负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,严格农业投入品管理,推进农业标准化生产,完善农产品质量安全考核评价制度等工作；农工办负责把电子商务和流通体系***作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责,纳入驻村帮扶年度考核；工信部门负责做好协调电信、移动、联通、铁塔、广电网络等企业加快贫困村宽带网络建设工作；工商、质检、食药部门负责做好农产品品牌的培育、网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设,加大网络市场监管力度等工作；财政部门负责做好电子商务和流通体系***配套资金保障工作,制定出台财政奖励扶持办法。

(三)抓好技能培训。重点抓好示范性培训,以乡镇为主体,做好电商知识的系统培训和专项培训。把电商知识培训纳入“两后生”培训范围,列入年度计划,加大培训力度。加强对网店经营者的专业培训,重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训,帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程,并能独立运用电子商务平台开展业务,确保每个贫困村至少培训3-5名电商应用人才和信息员。

(四)深入宣传引导。通过报纸、电视、广播和网络等主流媒体,充分发挥微博、微信等新媒体的作用,加大电子商务和流通体系***工作的宣传力度；及时总结和宣传推广电子商务和流通体系***工作的好做法、好经验,营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

(五)严格考核奖惩。围绕“三有一能”和流通体系建设目标,建立统计通报制度,对电子商务和流通体系***工作进行季度检查、半年通报、年底考核,推动各项重点工作任务切实得到落实。每年评选表彰一批成效突出的“明星网店”和“诚信网店”,给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损害白银形象的不良行为,采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。

具体目标任务进度表

2015年2016年2017年到2020年底

电商平台目标创建电子商务示范县会宁靖远景泰白银区平川区

培育电子商务企业30家50家100家达到500家

培育跨境电子商务企业2家4家8家10家以上

建设县区电商服务中心会宁靖远县区全覆盖运营良好

贫困乡电商服务站覆盖率10%40%70%100%

贫困村电商服务点覆盖率5%20%40%100%

新增网店600家800家1000家达到5000家

培训电商人数5000人8000人10000人达到50000人

龙头企业和市场建设目标流通(营销)型龙头企业10家15家30家45家以上

仓储(配送)型龙头企业10家15家30家45家以上