让夕阳别样红——白银市推进社会养老工作纪实本报记者　贵富堂

老人们在日间照料中心练习乐器

老人们在日间照料中心打牌娱乐

工农路爱心养老院设施齐全,功能完备

老人们在银光路社区日间照料中心练习合唱

“老有所养,老有所依,老有所乐”,蕴含着老年人追求幸福生活的梦想,衡量着城市发展和文明的高度。在白银,这一梦想正在悄然舒展。

据了解,白银市60岁以上的老年人有23.65万人,占常住人口的13.57%,其中60至79岁的老年人口为21万人,80至89岁的老年人口为2.12万人,90至99岁的老年人口为1360人。

为了让老年人晚年生活幸福,近年来,白银市不断完善养老服务机构建设,积极探索以居家养老为基础、农村互助幸福院及城镇社区日间照料中心养老为依托、敬老院和“老年餐桌”养老为补充的多元化社会养老新格局,不断提升保障水平。

多措并举积极探索,实现老有所养

平川区建成“12349”居家养老服务网络平台,白银区四龙路街道开办了居家乐虚拟养老院,白银区工农路街道开通了以“8833999”为专线的养老服务专线……全市街道和社区普遍成立了居家养老服务机构,通过整合家政服务中心、餐饮、社区门诊等社会资源,形成了多种服务链条。

为了让老人老有所养,白银市民政等部门戮力同心,采取一系列有效措施,全力推动老年人实现老有所养。

——建立服务档案。对全市60岁以上老年人进行调查摸底,根据老年人的生活习惯、健康状况、家庭情况、生活需要等,建立了空巢老人、残疾老人和特困老人等服务档案,健全了居家养老服务基础性材料。按照就近、便捷的原则,以社区医疗服务中心为基础,建立医疗服务联系点,为社区老人建立详细的健康信息档案,并根据老年人的具体需求及时提供贴心服务。

——关注农村“空巢老人”生活。从2011年开始,在30%的村级组织开展留守老人日间照料帮扶工作,惠及全市211个村4220名老人。2013年,市政府将“建设150所农村互助老人幸福院”列入为民办实事项目,当年投入资金750万元。

——探索居家养老服务新模式。积极探索由政府提供无偿或低偿的居家养老服务,推动养老服务从“特惠型”向“适度普惠型”转变。从2011年开始,以政府出资购买服务形式,在城市96个社区开展了居家养老服务,重点为2730名伤残老人、“三无”老人、“空巢”老人等提供无偿、低偿服务,累计发放服务费700多万元。

如今,随着政府投入的不断增加和社会力量的积极参与,白银市社会养老呈现出功能全覆盖的发展态势。

健全保障体系建设,实现老有所依

白银区王岘镇74岁的李红霞老人作为失地农民每月能领到1300元的养老金,去年又领到了政府发的1250元的取暖费,她高兴地说:“年轻的时候吃苦受累,没想到老了政府给我养老。”

“我每月能领到近2000元的养老金,养老有依靠,再也不用愁了。”“我每月下来1700多元,基本的生活够了。”近日,两位乘坐11路公交车的白银公司退休职工高兴地说道。

“现在,我是个地地道道的农民,马上就要60岁了,以后每月我都能领到六七十元的养老金了,虽说不多,但是我们老两口的养老金一个月下来买一袋面还是够了!”家住靖远县县城的李明华老人说道。

目前,在城镇,白银市以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为主要内容的社会保障制度基本建立。在农村已逐步建立和完善了家庭赡养、土地保障、社会扶持和最低生活保障制度相结合的养老保障体系。

——全市为4.79万名退休人员提高了基本养老金水平,月人均增加156.96元,增幅达11%。目前白银市企业退休人员基本养老金月均达1863.66元；“五七工、家属工”基本养老金月均达882.92元,完全失地农民基本养老金月均达951.3元。

——城乡居民社会养老保险参保率达96.39%,基础养老金发放率100%,人均每月达到65元。城镇居民基本医疗保险政府补助标准由280元提高至320元。

——新型农村合作医疗制度实现全覆盖,人均补偿额逐年提高,高血压、糖尿病等老年人多发的慢性病纳入门诊补偿的十个特殊病种,使老年人医疗保障受益面进一步扩大。建立并完善了城乡大病医疗救助制度,对所有患病的城镇“三无”老人、农村“五保”对象都按规定给予医疗救助。

——37459名城乡生活困难老人纳入了低保范围。农村五保供养标准进一步提高,分散供养达到每年4114元,集中供养达到每年4314元。

一系列扎实而有效的举措,解决了老年人晚年生活最基本的需求,实现了老有所依。

加快基础设施建设,实现老有所乐

近年来,白银市紧抓民政部实施“星光计划”、“霞光计划”项目和省民政厅实施“双五、双十、双百示范工程”的机遇,按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、分类实施、建管并举”的原则,积极推进养老服务机构建设。

截至2014年年底,全市已建成各类养老服务机构352所,其中:城市社区日间照料中心34所,农村互助老人幸福院274所。

1月5日下午,记者走进白银区银光路社区老年人日间照料中心,发现这里娱乐室、休息室、图书室等老年人活动场所功能齐全,老人在活动室内吹拉弹唱、打牌下棋、健身休闲,有说有笑。

“我没事的话,每天都会来这里和老伙伴们一起打乒乓球,大家都是银光公司的退休职工,彼此熟悉,跟一家人一样,日子过得很舒心!”正在银光路社区老年人日间照料中心打乒乓球的贺珍清说。

每天早上,中心人员都会早早打扫好卫生,迎接老人的到来……“这里不仅服务态度好,设施也很全,能满足我们的各种生活需求。”正在休息的一位老人说道。

银光社区党总支书记柴新芝介绍说:“银光社区老年人日间照料中心于2015年开始投入使用,在这一年我们开展了丰富多彩的各类活动,比如说成立了乐器队、舞蹈队、合唱队、书法队、晚上还有秦腔队的表演,这些活动的开展极大地丰富了辖区老年人的精神文化生活,为他们提供了一个比较良好的文体活动娱乐场所。”

照料中心里多样的娱乐内容和老人脸上幸福的笑容,是白银市积极探索,全力推进“老有所乐”的真实写照。这里面包含了各级各部门的关心和努力,更彰显着白银市对实现老有所乐这个目标的不懈努力和拳拳之心。

如今,多元化的养老服务,正如一粒种子,深深根植在白银大地,种下的是温暖和谐,收获的是老年人的幸福安康。

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