靖远“十二五”：转变方式提质增效

本报记者 高子发 通讯员 马振敦

“十二五”时期，是靖远县在科学发展道路上阔步前进的大好时期，也是靖远县综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。围绕“三翻番三加快三提升”目标，靖远县努力转变发展方式，调结构、壮产业、上项目、优环境、惠民生、促和谐，经济发展谋质量，求效益，社会事业全面进步，人民生活日新月异，整个靖远大地发生了翻天覆地的变化。

2015年，全县预计实现生产总值63.57亿元，是“十一五”末的1.57倍，“十二五”期间年均增长9.49%。固定资产投资完成97.62亿元，是“十一五”末的5.62倍，年均增长41.25%。社会消费品零售总额达到21.7亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.68%。大口径财政收入完成5.6亿元、地方财政收入完成3.3亿元，分别是“十一五”末的2.8倍和3.7倍。城镇居民人均可支配收入达到19701元，年均增长16.1%。农村居民人均可支配收入达到7578元，年均增长15%。

重点建设，基础设施日趋完善

“十二五”以来，靖远县深入推进“3341”项目工程，认真落实各项惠民政策，扎实做好道路、水利等基础设施建设，一批群众企盼多年、事关长远发展的项目建设取得重大突破，城乡面貌发生显著变化。

交通建设完成投资4.98亿元，全县公路通车里程达到1743.6公里。水利建设完成投资10.37亿元，双永供水、兴电灌区齐家大岘隧洞改扩建、刘川节水高效农业管网供水等水利工程建成投入使用。开发整理土地7.67万亩，新修梯田13.15万亩、河道堤防28.3公里，治理水土流失面积120平方公里。扶贫开发完成投资2.27亿元，“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动融合推进，建成农村通畅工程671公里，解决了20.26万人饮水不安全问题，实施易地扶贫搬迁安置点5处、整村推进项目51个。红色文化游、民俗文化游、乡村生态游等全面开展，成功举办了全国汽车场地越野锦标赛、白银市首届法泉寺民俗文化旅游节等节会，旅游接待人数和综合收入年均增长26%、31%。

如今，靖远县174个行政村全部通上了硬化路，农田水渠得到衬砌。总投资4.2亿元的双永供水工程全面建成投入运营，彻底解决了十年九旱的双龙、永新、兴隆三乡21个村125个社3.5万人和3.4万头(只)大小牲畜饮水问题，并发展高效农田5.8万亩。

借助试点，新型城镇化快速推进

靖远县以“全省新型城镇化试点县”为契机，按照“改旧城、建新城、拓城镇”的发展思路，把新型城镇化建设作为加快县域经济发展的重要引擎，立足县情实际，抢抓政策机遇，以完善规划为龙头，以改善基础条件为重点，以发展特色产业为支撑，切实加大城镇建设与开发力度，城乡面貌取得显著变化。

按照“山水园林城市”“兰白后花园”定位，利用靖远有山有水，有历史有文化，建设宜居宜游城市得天独厚的优势，以规划为龙头，县城为中心，重点乡镇为支撑，着力构建新型城镇体系。

“十二五”以来，建成美丽乡村示范村和整洁村79个，创建生态乡镇14个，城镇化水平提高 6.48个百分点，达到32%，城镇建设完成投资25亿元。完成东湾镇大坝片区新农村规划、北滩集镇中心区建设规划及50个村庄、2个美丽乡村建设规划。加快小城镇建设，刘川、北滩撤乡改镇，五合、大芦、糜滩、高湾、平堡、东升、三滩、双龙等8个乡撤乡建镇工作正在进行。加强城市道路、垃圾处理、供水、供热、供气等，完善公共服务设施，提升居民幸福指数。

增产增收，现代农业迅猛发展

按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，靖远县以农民增收为核心，加快特色产业提质增效，持续改善农业生产条件，不断加强农业科技创新，全力推动农业现代化快速发展。

“十二五”以来，累计推广全膜双垄沟播等旱作农业技术 58.2万亩，年均粮食产量稳定在19.5万吨。蔬菜、畜禽、林果等特色产业在农民增收中的作用日益凸显，分别达到50.2万亩、791.05万头（只）、37.18万亩，无公害农产品、A级绿色食品、地理标志保护产品认证分别达到14个、25个和4个，实现了由数量规模扩张向质量效益提升的转变。新增农业产业化龙头企业、农民专业合作社15家和1540家。农机化装备水平不断提升,农业综合机械化水平达到42%。推广应用农业新技术、新成果60多项，靖远农业科技园区升级为省级农业科技园区。

工业强县，三大园区产业聚集

“十二五”期间，靖远县累计完成工业固定资产投资92亿元，是“十一五”时期投资总和的15倍；规模以上工业企业累计达到17家，比2010年增加10家。新增陶瓷产能617万平方米，光伏、风力发电装机容量分别达到100兆瓦和200兆瓦。

“十二五”以来，靖远县立足资源禀赋和区位优势，以园区建设为重点，以产业开发为关键，深入实施工业强县战略，坚持园区发展与产业培育两结合，大企业与中小微企业两扶持，进一步强壮工业经济发展的“筋骨”，形成了以农产品深加工、化工、陶瓷建材、新能源为主的地方工业体系。

高起点、大手笔规划建设了刘川工业园、银三角中小工业园和金三角生态农业科技创业园三个园区，累计入驻企业41家，实现产值24.26亿元，园区已成为全县经济发展的重要增长极，县域工业步入了园区化、集聚化发展新阶段。

成果共享，社会事业全面进步

靖远县始终坚持把提高人民生活水平作为根本的出发点和落脚点，努力使改革发展成果惠及广大群众。

五年来，县财政累计向教育、医疗、文化、社保等社会事业投入资金57亿元。教育事业累计投入资金4.8亿元，排除危房12.2万平方米，新建校舍18.16万平方米，县属学校学生告别了破漏危房。靖远七中、八中、县特殊教育学校、新城幼儿园建成招生，新改建乡镇中心幼儿园及行政村幼儿园67所，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，发放生源地助学贷款2.64亿元。

新型农村合作医疗参合率达到95.99%，县人民医院住院部综合楼、妇幼保健院改扩建工程等项目建成投入使用，改扩建乡镇卫生院5所，新建标准化村卫生室150个。实现了群众“小病不出村，一般病不出乡，大病不出县”目标。

建成乡村舞台96个、体育惠民工程4个、“一村一场”工程75个。

发放创业小额贷款8.3亿元，新增城镇就业3.3万人，输转劳务46万人次，创劳务收入62.88亿元。

解决了山区群众吃水难问题，家家户户通了自来水。“五险”覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保人数达到23.24万人次。

五年来，靖远县在改革中疾步前行，在转型中跨越发展，先后获得中国新能源产业百强县、全国蔬菜生产重点县、全国农田水利建设先进县、全国科普示范县、全国科技进步先进县、全国营养改善计划实施优秀县、全国计划生育利益导向政策体系示范区、全国县级防震减灾先进单位、全国法治县创建活动先进单位，还有全省双拥模范县、全省循环经济示范县、全省梯田建设先进县、全省电子商务发展示范县、全省食品安全示范县、全省现代农业示范区等殊荣，昭示着靖远雄踞陇原、载誉西北的农业大县、产业强县的显赫地位。

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