落实延伸农机惠农政策　巩固提高安全监管水平

“十二五”时期,全市农机安全生产工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕全市安全生产工作和农机化工作重点,克服农机安全监管基础薄弱、装备落后等困难,顽强拼搏,扎实工作,圆满完成了“十二五”农机安全生产各项目标任务,使全市农机安全生产形势持续稳定。市农机监理所连续五年被评为全省先进单位。

(一)农机“三率”持续稳定。“十二五”期间,全市农机“三率”持续稳定在90%以上。全市纳入管理的拖拉机、联合收割机达67200台,登记入户率达92%；农机驾驶操作人员累计达到65225人,持证率达97%；检验率每年都达到90%以上；农机事故死亡人数控制在省上下达的指标内,农机安全形势持续稳定。

(二)惠农政策逐步延伸。在实施好免费管理、购置补贴、柴油补贴三大惠农政策的同时,积极探索和实践了“优质服务、社会参与”的农机安全监管的模式。免费管理惠农政策的实施,使全市“三率”水平由“十二五”前的10%提高到了现在的90%以上,基本上解决了管理水平低的问题；购机补贴政策的实施,农机管理监理培训部门密切协作,享受购置补贴的拖拉机、联合收割机全部纳入管理,实现了两个100%,解决了源头管理问题；柴油补贴政策的实施,农机监理部门将柴油补贴和检验工作结合起来,推动了检验工作的顺利开展,解决了检验难的问题；积极探索开展了优质服务的监管方式,大力开展了“为民服务创优争先”示范窗口创建活动,会宁、景泰两县被授予全国示范窗口,白银区被授予全省示范窗口,4名同志被授予全国岗位标兵；6名同志被授予全省岗位标兵。积极探索了社会参与的管理形式,会宁县成立了农机驾驶员协会,经过三年的实践,运行良好。

(三)农机安全目标责任制体系基本建立。“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系基本建立。一是目标管理制度化。农机安全生产纳入市、县、乡党委政府目标管理考核范围,市、县、乡各级政府与农机管理部门分别签订了农机安全生产目标责任书。二是责任落实全覆盖。做到了省、市、县、乡、村“五级五覆盖”,层层签订农机安全生产责任书,农机监理系统内责任书签订率达100%。三是督促检查常态化。市上加大督促检查力度,每季度抽调人员深入县区督查一次安全生产责任落实情况,每年对安全生产目标任务完成情况进行考核,实行以奖代补。

(四)农机监管长效机制逐步形成。以“平安农机”创建活动为平台,积极构建农机安全监管长效机制。十二五期间,全市创建示范乡(镇)48个,示范县(区)4个,示范县区达80%,示范乡镇达到70%。会宁、景泰两县被授予全国“平安农机”示范县,白银区、靖远县被授予全省“平安农机”示范县区,圆满完成“十二五”“平安农机”创建目标任务,“政府负责,农机主抓,部门配合,社会参与”的安全管理长效机制逐步形成。

(五)农机安全大检查工作扎实有效。农机安全大检查成为白银市农机安全监管工作新常态。形成了五检查、五结合的大检查工作模式。在内容上,一查农机市场。二查农机专业合作社及农机大户。三查重点领域和环节。四查农机作业场所。五查农机事故。在形式上,一是与购机补贴相结合,加强源头管理。二是与柴油补贴相结合,加强安全技术检验。三是与农机化科技项目实施相结合,加强项目机具的安全管理。四是与农机化调查相结合,了解使用农机产品存在的问题。五是与农机培训工作相结合,增强驾驶员安全意识。在效果上,防止了大检查工作走过场,将大检查工作任务落到了实处,有效遏止了农机事故的发生。

(六)农机安全培训工作全面加强。农机培训是农机安全生产工作的基础,市委、市政府高度重视,各级农机部门认真研究,狠抓落实。一是开展驾驶员专题培训。制定专题培训计划,安排培训专项经费,每年举办驾驶员培训班40期左右,确保驾驶员持证率在90%以上。二是开展乡镇农机监管人员业务培训。部分县区根据省市安排,举办了乡镇农机专干培训班。三是开展农机驾驶操作人员复训工作。部分县区政府发文安排,农机部门与乡镇联合,深入乡、村开展农机驾驶员复训工作。四是开展农机购置补贴售前培训工作。农机部门联合经销商对新购机户进行了安全知识培训,累计培训8557人。五是开展农机科技项目培训。结合保护性耕作、深松等项目的实施,对机具操作人员进行了安全培训。

(七)农机监理规范化建设稳步推进。按照行为规范、业务规范、标示规范的具体要求,一是规范执法行为。组织监理人员参加系统内组织的业务培训,参加各级政府组织的法制培训,规范监理人员的执法行为。二是规范行政许可。按照省、市行政审批权限下放的有关规定,将农机驾驶人考试工作下放县区,及时下发通知并提出规范要求,确保工作顺利开展。三是规范监理业务。根据工作实践,先后下发了清理完善农机档案、规范安全生产相关记录、农机监理统计报表等方面的通知,加强了农机监理业务规范化建设。四是规范应急管理。修订完善了农机事故应急预案,市政府办公室印发了《白银市农机安全事故应急预案》,对农机事故应急处理等进行了规范。五是规范装备建设。先后配备检测线,无纸化考试及红外线桩考设备,农机装备进一步改善；各县区筹集资金,不断更新办公设施,全部开设了农机监理办证业务大厅,规范化程度逐步提高。

(八)农机安全宣传教育形式多样。农机安全宣传教育是农机安全监管的重要手段。一是认真谋划。每年年初制定农机安全宣传工作要点,有计划地开展农机宣传教育工作。二是打造平台。以白银农机信息网为平台,在白银农机信息网,发表信息600余篇,营造了农机安全生产的良好氛围。三是创新形式。在利用媒体、报纸、杂志、张贴标语,悬挂横幅、散发宣传资料等传统方式的同时,不断创新形式,采用电子屏宣传车、发放便民卡、一封信、告知书等多种形式,广泛开展宣传活动。四是集中宣传。根据省市安排认真开展农机“安全生产月”“安全生产咨询日”等活动,结合检审验等工作,深入乡、村、作业场所,开展集中宣传活动,提高农机驾驶人员安全意识,营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

(白银市农机局供稿)

新闻推荐

近年来,靖远县相继建成了“金杞福源”

近年来,靖远县相继建成了“金杞福源”“奇正枸杞”“顺源公司”等枸杞加工龙头企业,培育打造出“高原宏”“川情浓”“陇原红”等知名品牌,研发出枸杞茶、枸杞蜂...

靖远新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离靖远县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。