服务三农初心不忘　普惠金融继续前行——农行靖远县支行服务三农侧记

服务“三农”是党和国家赋予农业银行的崇高使命,是国有大型商业银行的责任担当,也是全社会的热切期盼。中国农业银行靖远县支行全面践行服务“三农”的历史使命,坚定不移地把服务“三农”置于战略发展高度,政策不变,方向不改,力度不减,“三农”服务发展迅速,普惠金融成效明显,在全县经济社会中发挥了主力军作用,彰显了国有银行的大行责任担当。

倾力发放双联惠农贷款,让农民贷款不再难、不再贵

要破解服务“三农”难题,需要强大的金融支持,为支持“双联”行动,解决农民“贷款难、贷款贵”的两大融资难题,2012年,农行甘肃省分行与省财政厅联合“双联惠农贷款”专属产品。农行靖远县支行作为首批“三农”试点行,积极抢抓机遇,快速行动。在“双联惠农贷款”推进过程中,农行靖远支行增加服务三农人员,配备三农工作用车,配备计算机、扫描仪、数码相机等工作设备。全行干部员工克服服务面广、服务半径长、投放任务重的种种困难,披星戴月走村入户,加班加点流动办公,连续三年超额完成了投放计划。在“双联惠农贷款”推进过程中,农行靖远支行突出产业特色,集中连片推进。因地制宜,与各乡镇不同的产业深度融合。东湾、北湾、平堡等乡镇,以支持日光温室反季节蔬菜种植和养鸡产业发展为主；对乌兰、三滩等乡镇以支持水果种植和养猪产业发展为主；对北滩、五合、东升、靖安等乡以支持枸杞、洋芋种植产业发展为主；对高湾、大芦等乡以支持籽瓜产业发展为主；对刘川乡以支持优质大田蔬菜和养羊产业发展为主。在“双联惠农贷款”推进过程中,农行靖远支行积极创新农户贷款管理模式,推出“合作社(协会)+农户”的信贷管理模式,实现了“双联惠农贷款”的集中连片管理和快速推进。以乡镇和较大的行政村为单位,通过优先支持有带动作用的种、养、流通、加工大户,积极引导农户自愿成立种、养、加合作社,通过管理合作社理事长管理农户,改变了以单个农户为服务对象的传统做法,把合作社作为一个共同体,社员之间利益共享、风险共担,促进农户“抱团式”发展,解决了快速投放和风险管控之间的矛盾。在“双联惠农贷款”推进过程中,农行靖远支行根据产业特点和信用环境状况分类排队,择优优先扶持。在坚持“普惠制、广覆盖”原则,合理摆布人员,科学划分片区,优化操作流程,统筹入户调查、资料采集、信息录入、审查审批各环节的关系,做到了有效投放,快速投放。从2013年至今,以累计投放“双联惠农贷款”10978户,金额56753万元；引导组建“合作社(协会)”196个,发展社员5128人。贷款投放覆盖全部18个乡镇,覆盖00个行政村。扶持较大规模种养殖及农副产品加工户23户,支持贷款2240万元；扶持小规模种养殖户1811户,支持贷款15584万元；扶持普通家庭农户9144户,贷款支持38929万元；扶持建档立卡***户1084户,贷款支持3826万元,得到了政府的认同,群众的满意,取得了良好的社会效益、经济效益。

倾心代理农民合作医疗,让就医报销更方便、更快捷

新农村合作合作医疗是政府推出的一项惠农的民生工程,农行靖远支行承担着全县农民新型医疗合作保险的缴费和医疗报销代理工作。为将这项代理工作做实做好,支行抽调专人,积极配合靖远县县、乡合作医疗办公室逐村逐户登记建立农户,对11万户参合农户的身份证信息(姓名、身份证号码)的真实性、准确性进行核对,筛选持卡人信息,确保户均持卡人信息准确无误。向全县11万户农民发放了集参合农民医疗消费身份识别、医疗消费确认监督、农户参合资金缴纳,以及现金存取、转账结算、消费理财和农户贷款功能于一体的“金穗惠农新农合卡”,为46万农民的缴费和医疗报销服务。今年以来,为进一步方便农户的医疗和报销,又启动了一户“两卡”工作。为提高就诊农户的报销进度,农行靖远支行县农合办密切配合,无缝对接,根据就诊农户名单逐户查找、筛选其家庭新农合持卡人,逐户录入系统,确保农户就诊的次月及时实现医疗款项的报销。新农合持卡人大多为家庭户主,年龄普遍偏大,文化层次较低,因忘记密码、丢卡等原因“补卡”较多,在代理新农合业务过程中,农行靖远支行为农户新农合卡的密码挂失、丢失补卡开通绿色通道,由专人接待登记,方便农民办理；遇居住偏远、年龄较大、身患重病或行动不便的农户,安排双人上门办理业务。贴心为农民服务,做到了参合配卡、缴费刷卡、就诊携卡、补偿入卡,实现了全省范围内“先看病、后付费”。

精心拓宽金融服务渠道,让三农服务更贴近、更贴心

农村金融服务薄弱,是制约农民脱贫致富的重要因素,2013年以来,农行靖远县支行开始推行“金穗惠农通”工程,通过物理网点、7×24小时自助银行、惠农服务点和电子银行“四位一体”金融服务渠道,致力打通服务群众“最后一公里”。改造农村网点一处、新增离行式自助银行4处,依托村级小超市、卫生室、“万村千乡市场工程”农家店和农资销售连锁店,在全县设立惠农服务点231个,其中“商惠通”110台,转账电话121台,行政村覆盖率90%以上。2014年,农行甘肃省分行独家研发了集“融通”“融资”“融智”“融商”于一体的金融服务“三农”新产品——“四融”平台。该平台依托有线及无线网络支持,通过终端版、PC版、手机版三种模式延伸至千家万户。使农民在手上、家门口就能办理查询、转账、汇款、小额取现、小额存现、新农合、新农保、话费缴纳、电费缴纳、贷款等业务；可以获得“三农”知识辅导；还能通过“金穗e销”和“惠农生资e购”两个电子商务平台,解决农产品、农资等“买难卖难”问题。截至2016年6月底,“四融”平台服务点达到164台,实现“融通”交易160828笔、47127万元,融商交易10693万元,发展电商6户,注册个人用户2920户。覆盖全部通道路、通网络的“双通”行政村130个。农行靖远县支行已累计在“金穗惠农通”和“四融”平台投入资金近300万元,使得农行的服务触角覆盖了农家院落和田间地头,有效解决了农村地区,特别是偏远山区农民基础性的金融需求,真真使农民群众足不出村即享受到了高效便捷的金融服务,真正实现了服务三农零距离。

全心践行三农社会责任,让金融生态更健康、更和谐

农村经济发展不仅缺资金,而且少信息、短技能、缺理念,为让农民既能贷到款,还要会用款、见效益、重信用,农行靖远县支行积极开展“三农”金融辅导,组建了16人的“三农”金融辅导团队,编成六个辅导小组。采取业务同步辅导和集中宣讲相结合,通过产品推介、贷款调查、农户回访、机具布放的各个环节开展金融辅导,向农民宣传讲解“三农政策”、生产经营技能、基础金融知识、有关法律知识和致富案例。农行靖远县支行依托“双联惠农贷款”的普惠效应,努力优化农村信用环境,提升农村金融服务水平。将乡镇领导和村社干部信用观念好、责任心强,农户居住集中、有实现规模化种植、养殖条件的行政村作为“信用村”培养对象,以传播积极向好、诚实守信的思想文化和培育勤劳致富观念为切入点,把普惠金融从单纯的投放贷款向培育农村信贷市场转变。采取开展宣传教育、建立农户信用档案和农户信用评价体系等措施,提高农民信用意识,取得了培育一村,成熟一片,带动四周的辐射效应。截至目前,共培养“信用村”46个,涉及全县9个乡镇的27600户农户,惠及人口12万人。三年来,金融辅导人员就在五合、靖安、东升、北滩、高湾、刘川、东湾、三滩、三合等乡(镇)的120个村进行集中辅导140次,发放宣传折页7000份,受众5000余人次。不断培育广大农民的金融意识、市场意识、发展意识、诚信意识,努力建设更加健康、更加和谐的农村金融生态。

(冯学智)

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