金融杠杆撬动发展活力——靖远县创新金融服务助推脱贫攻坚纪实□本报记者　宋秉棣

在脱贫攻坚工作中,靖远县充分发挥双联行动载体作用和金融政策联动效应,立足县情实际,找准比较优势,推动小额贷款与产业发展精准对接,充分发挥信贷资金“四两拨千斤”杠杆作用,切实解决了贫困群众资金短缺难题,金融杠杆极大撬动了特色富民产业发展活力,助推脱贫攻坚进程加快。

引擎作用壮大优势产业

靖远县坚持把产业扶贫作为精准脱贫的长效之计,立足县情实际和资源禀赋,设计推广“五定五有”产业***模式,抢抓金融扶持政策机遇,按照“贷款向贫困户倾斜、资金向特色产业投入”的思路,积极争取金融支持,持续做大做强蔬菜、畜禽、瓜果三大主导产业及中药材、电子商务、乡村旅游等特色产业,努力打造“一乡一业”“一村一品”多元富民产业发展格局。目前,该县共向贫困户发放双联惠农贷、妇女小额贷、牛羊蔬菜贷及***专项贷款34.7亿元,在贫困乡村新发展蔬菜种植面积13.1万亩,新增枸杞、大枣、文冠果等林果及中药材4.71万亩,新建日光温室、塑料大棚9860亩,瓜类、中药材种植面积分别达到16.3万亩、4.9万亩。在财政政策、金融政策、产业政策的深度融合牵引下,该县农业主导产业及特色产业规模不断扩张,效益持续提升,助农增收“主渠道”作用日益凸显。2015年,全县农民人均产业收入达到4000元以上,占农民人均可支配收入的60%。

助推作用扶持创业就业

靖远县坚持把创业就业作为贫困群众稳定持续增收的重要渠道,力求做到“激发内力”与“借助外力”相结合,盘活“存量”和扩大“增量”相促进,鼓励创业致富能手善于用好信贷资金、善于发展特色产业、善于带领群众致富,“走出去”学习提升,“返回乡”创业创新,切实发挥示范引领作用。2015年以来,该县借助“甘闽合作”契机,选送46名创业致富能手“补钙充电”,鼓励他们发展种植养殖、农产品深加工、冷链物流等生产经营,吸纳带动贫困户增收致富。同时,该县积极整合培训资源,成立了县级培训中心,依托全县12家职业技能培训基地,围绕贫困户需求订单,开展实用技术、就业技能、电子商务等各类就业创业培训1.14万人次,培养入库管理“土专家”745名；一批妇女群众利用妇女小额贷款,积极参与“陇原妹”“陇原巧手”妇女手工编织、“巾帼家政品牌”等项目。2015年,该县有组织输转劳务8.8万人次,创劳务收入15.5亿元。

辐射作用激发主体活力

靖远县坚持把培育新型经营主体作为提升贫困群众组织化程度的关键支撑,充分利用扶贫互助资金等金融资源,突出分类指导、因人施策、按需结对,支持专业合作社、产业化龙头企业、家庭农场等新型经营主体,精准谋划帮扶项目,有效对接贫困群众,引导农户通过资金、土地、技术等要素入股,有效提高合作组织市场竞争能力和贫困群众抱团发展能力,实现要素配置最优化和帮扶效应最大化。截至目前,该县已注册农民专业合作社2244家,发展家庭农场210家,培育农业产业化龙头企业15个；已有1.08万户贫困户加入专业合作社,建成500亩以上规模化生产基地56处,每年就地转移劳动力4万多人次,实现劳务收入3亿元以上,直接受益农户5.1万户。

撬动作用助力机制创新

靖远县坚持把制度创新作为推动金融扶贫向纵深开展的有力保障,优化服务方式,用活金融产品,放大杠杆效应,推动金融资源普惠共享,实现金融扶贫可持续发展。2015年,该县注入财政资金200万元,动员致富带头人牵头,在全省首创成立了靖远县蓝天增信服务公司,将基础资金作为贫困户贷款担保金,采取反担保模式,通过将土地承包经营权、林权、农业生产设施产权、宅基地使用权“抵押”给公司,将“沉睡资源”变为“流动资本”,撬动金融机构按1比10的比例放大贷款额度,实现互助金“倍增”效应,搭建起了商业银行、龙头企业、致富能人和贫困户互惠合作的融资新平台。目前,该县共在贫困村成立增信服务公司21个,互助资金规模达2300多万元,发放资金1100万元。增信服务公司搭建起了金融扶贫的“高速路”,疏通了产业发展的“大动脉”,解决了贫困群众的“难心事”。

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