让优质服务成为企业成长“助推器” ——白银区推动非公有制经济发展纪实特约通讯员 包兴鹏

近年来,白银区先后涌现了一大批有实力的优势企业:中医药制剂、鼎丰物流、银宇通、一刀玻璃……他们不仅产业层次高、发展速度快、经济效益好,而且科技含量高、技术先进、管理规范、竞争能力强、发展前景广阔,大大提升了该区非公经济的总体水平。

今年以来,白银区积极采取措施,创新服务方式,为非公经济发展营造了越来越宽松、越来越好的发展环境。目前,该区新增非公经济市场主体1259户,累计达到19951户；新增从业人员4817人,完成非公经济增加值16.58亿元,增长4.8%,占地区生产总值的比重达到41.7%。非公经济已成为转型升级、富民兴区的重要支撑。

释放市场活力激发发展动能

白银区以商事制度改革为契机,进一步放宽条件,强化服务,为非公经济发展营造宽松便捷的准入环境。鼓励和引导民间资本进入基础设施领域,以独资、控股、参股等方式在各个领域积极参与投资建设。认真落实“实缴变认缴”、“年检变年报”、“先照后证”、企业“五证合一、一照一码”、个体户“两证整合”等一系列改革举措,优化审批流程,对保留的行政审批事项进行优化和审批流程再造,最大限度地压缩减少行政审批事项办结时限。开通行政审批中心网上审批及电子监察平台,逐步实现“互联网+政务服务”。市场主体登记管理便利化、规范化、透明化程度进一步提升,实现了准入条件和领域“两个全面放宽”。2014年登记注册改革实施后,全区新增各类市场主体9838户,其中企业新增3510户、个体工商户新增6328户,分别较改革前增长109%和91.7%。

以人才优势引领创新发展

白银区大力发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用,加大对中小企业的扶持力度,落实社保补贴、培训补贴等扶持政策,鼓励其吸纳各类未就业人员就业。大力实施人才强区战略,从政策、资金、待遇等方面强化保障,为非公经济人才提供广阔的用武之地。在银西产业园区建成人才公寓90套,搭建了引知、引智、引才平台,日常管理费用全部由财政承担。着力加强企业经营管理者的教育培训,注重提高非公企业家自身素质,共举办企业家培训班160余次。建成咨询、信息、技术等各类服务机构17个、创业基地2个,积极筹建市级中小企业示范服务平台和市、区两级中小企业专家顾问团。同时,在推选人大代表、政协委员的过程中,注重吸纳非公经济和不同行业、不同领域的成功人士,让不同界别的领军人才为全区非公经济发展献策助力。

紧抓破解发展难题的“牛鼻子”

白银区加大对中小企业的扶持力度,落实社保补贴、培训补贴等扶持政策,鼓励吸纳各类未就业人员就业。进一步完善小额担保贷款政策,降低门槛,放宽条件,简化流程,提高额度。加大对非公企业的财税政策支持,2013年财政设立全区非公经济发展专项资金,列入预算并逐年增加。全面推行“营改增”税制改革,累计为1.16万户非公市场主体减免税收1亿多元。完善投融资中介服务机构,鼓励和支持多形式、多层次的信用担保体系建设,积极为非公企业提供投融资信息咨询和资金支持。加大企业直接融资力度,“新三板”申请挂牌企业达到91家,直接融资3.6亿元。认真贯彻落实省、市小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法及其细则,积极向基金池注资600万元,切实解决非公企业融资难题。针对政策落实不到位、落实走样等问题,对中央和省、市出台的鼓励非公经济发展各项政策落实情况进行“回头看”,集中开展专项整治,建立“台账”跟踪督查,确保土地、税收、就业和融资各项政策落地、落细、落实,真正让非公企业充分享受政策红利。同时,围绕兰白科技创新改革试验区建设,强化企业创新主体地位,并根据创新型企业和招商引资企业的不同需求,以企业自建方式、园区代建方式、建设加速器方式、发展工业地产方式助推企业发展。

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