健全“六个机制” 完善监督体系 ——市纪委派驻市法院纪检组工作纪实(一)本报记者 马晓微

近两年来,市纪委派驻市法院纪检组紧紧围绕监督执纪问责主责主业,聚焦全面从严治党,结合人民法院审判执行工作实际,建立健全纪检监督机制,探索形成了具有系统性、创造性、实效性的“六制六卡”监督执纪方式方法,通过纪检监督有效推动了市法院的整体工作。

驻市法院纪检组针对督促、检查、调查、受理、问责建议、承办等职责要求,建立督促督办机制。推行《白银市纪委派驻市中级人民法院纪检组落实全面从严治党主体责任督办卡》工作办法,形成纪检组着力发现问题督办、院党组书记签批责办、综合部门登记建卡催办、责任部门专责承办、限时办结留痕管理、举一反三建章立制、办理结果报告备案的七步督办工作机制,有效解决了市中院在全面从严治党方面存在的问题和不足。建立伴随监督机制,设置《白银市中级人民法院廉洁司法“一岗双责”监督卡》,形成了由案件当事人(或承办律师)、主审法官、庭室负责人三方共同履行关联监督责任的伴随监督机制,发挥案件关联人员相互监督作用,做到对案件审理、调解、裁判、执行全过程全覆盖监督。建立线索管控机制,强化问题线索管控,规范纪律审查工作；实行清仓起底、归类梳理、台账管控的线索管理机制,强化对十八大以来反映市中院的各类问题线索的核查处置,全面清理全市法院系统涉嫌违纪违法的党员和国家工作人员的问题线索,有效解决了线索积淀、零碎失管的问题。2016年共清理问题线索68条,2017年以来处理问题线索20条。

与此同时,通过建立接访处理机制,规范接待接访工作流程,细化了受理、登记、梳理、办理、结转等各个环节工作标准,形成全链条接访处置机制。据统计,2016年共处置212次群众来信、来访和网络投诉,2017年以来接待群众来访、来信25次。建立问责建议机制,驻市法院纪检组用好纪检组问责追责的“决定权”和“建议权”,形成了向市纪委、市法院党组、县区法院党组提出问责建议的机制,充分体现纪检组执纪问责的威慑效果。建立联动承办机制,创新纪检组纪律审查工作思路,对上级法院和市纪委移送的问题线索,按照反映问题涉及的地域、管辖、人员状况,实行一次一指定、一次一授权、一次一联动的全市法院系统纪检组长“三个一次”办案机制,协调县区法院纪检力量进行核查,积极探索、实践、推行交叉办案模式。

驻市法院纪检组探索形成的“六个机制”监督执纪工作方式方法压实了案件审执、诉辩、管理各方的监督责任,突出了党内监督、自我监督、社会监督的有机结合,体现了对市法院全体干警的严管厚爱,为推动市法院全面从严治党工作向纵深发展奠定了良好的基础。

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