合浦凶杀案调查 农村中小学生安全网络亟待构建

老人在合浦县人民医院护理遭杨家钦砍伤的孙子 。

五年来，他几乎没有出过家门，虽有些疯癫，但村民们并不怕他；出事前三天，他却将同村村民打得头部出血……就是这么一个游走在广西合浦县乡村的精神病患者，４月１２日持菜刀在村头乱砍，导致２死５伤，其中包括几名正走在放学回家路上的西镇小学学生……记者在采访中发现，惨案发生的背后凸显农村学生安全保障多重漏洞，以及农村精神病患者等特殊人群的管控缺失，急需社会广泛参与，在政府主导下构建学生安全保障网络体系。

惨案发生前犯罪嫌疑人暴力倾向明显

记者在惨案发生地合浦县西场镇西镇村了解到，４月９日晚上９时３０分左右，犯罪嫌疑人杨家钦的父亲与同村老人伍某发生摩擦，杨家钦到伍家打坏伍家的门，将伍的头部打出血。

合浦县公安局局长何来国介绍，合浦县西场边防派出所受理此案后，于１０日在家里找到杨家钦，杨妻说其精神有问题，怕受刺激，准备送他去医院，并于１２日已联系好医院，准备１３日送其治疗。

西镇村村民王海英告诉记者，９日晚上将别人打伤之后，杨家钦曾被其哥哥和弟弟痛打一顿。

不少村民反映，曾经做过乡村医生的杨家钦，已经有５年左右的时间基本没有出过家门，村民余顺福说，“出事前三天我看见他自己蹲在猪栏里面。”１２日１６时３０分左右，杨家钦在西场镇西镇村１４村民小组持菜刀追砍村民，连续砍伤３名学生后，到曾于９日被他打伤的伍某家，杀了附近的两条狗，接着砍伤与伍某同村的伍国伦夫妻，随后又砍伤两名村民。杨家钦的弟弟发现他行凶后欲制止，但因有残疾无法追 上。

北海市公安局１３日下午发出的通报称，犯罪嫌疑人杨家钦于２００５年９月被发现患有精神病，于当年９月和２００８年６月先后两次到合浦县第三人民医院检查治疗，医生诊断其为反应性精神病。两年前杨家钦在上海打工时曾被送进精神病院治疗一个月。

１４岁的伤者五年级学生吴均维告诉记者，当天自己走在放学回家的路上，被行凶者用刀袭击，在村民的帮助下获救，“那人平时有些疯癫”。

西镇村六年级学生余斌瑞告诉记者，杨家钦平日里的表现比较正常，就是经常躲在家里不出门，“村里的孩子们平时都不害怕他”。

农村中小学生安全环境难以保障

记者在现场看到，西镇小学距离西镇村５００米左右，学生在居住地和学校之间往返一般通过一条乡村土路，土路一边是茂密的竹林，一边是长出不久的木薯和甘蔗幼苗。因为距离较近，所以学生们往返学校多没有大人陪同。

记者在合浦县农村不少小学看到，大多数学校没有专职保安人员，条件好些的也仅仅只有一名门卫，其余安全保障措施更是无从谈起。西镇小学校长李子南告诉记者，西镇小学没有保安和门卫，相关事宜靠老师们轮流值班处理，在老师和学生比例为１：２３的情况下，老师们难以有余力全方位保障学生安全。

李子南说，学校在避免溺水等安全保障方面进行过针对性教育，但是校园内外安全措施的制订和实施，仅靠学校的力量难以全面做到。

西镇村村民王海英说，村里多数青壮年都外出打工，留守儿童和老人较多。事发当天有人看到杨家钦拿刀乱走，但是老人和妇女都不敢靠近他”。

广西壮族自治区教育厅新闻发言人李清先说，由于财力有限，广西农村中小学校园安全保障力度还需加强。以校车为例，很多学校没有校车或配不起合格校车，“农村缺乏警戒，有些事故几乎防不住。”

农村中小学生安全保障需发挥基层组织作用

２１世纪教育发展研究院副院长熊丙奇认为，广西合浦血案虽然有学生受到伤害，但问题并不完全出在学校身上，要减少这些悲剧，就要综合考虑学校、政府、社区、家庭的角色合力，由社会编织一张安全网，给未成年学生提供无处不在的安全保护。

在预防危险性特殊人群伤害方面，熊丙奇认为，教育、公安等部门应对学校周边的精神病人、生活失意人群等状况进行观察、收集，由政府加以关心，由专业的医疗机构对一些心理疾病患者进行救治，不要等到惨案发生了才想起预防措施的缺位。

根据《中小学幼儿园安全

管理办法》，政府部门有义务建立校园周边环境治理工作机制。对此，不少专家表示，应该明确责任部门和相关负责人，实行问责制，以确保相关规定能够得到切实执行，建立操作性强的学生安全综合保障网

络。（本版图文均据新华社）

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