增强优先发展使命感和责任感

王小东

广西北部湾经济区开放开发是国家战略，必须坚持优先发展不动摇，这是自治区第十次党代会明确提出的要求。北海市作为地处北部湾畔的沿海开放城市和国家历史文化名城，全面贯彻落实自治区第十次党代会的决策部署，就必须坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，进一步增强优先发展北部湾经济区的使命感和责任感，增强追赶意识，大力弘扬广西精神，与沿海发达城市和有同样天然禀赋、自然条件的城市比发展速度、发展质量，努力在新的起点上全面开创北海市科学发展新局面，共同把加快实现富民强桂新跨越宏伟蓝图变成美好现实。

近年来，北海市深入贯彻落实科学发展观，积极落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，加快实施《广西北部湾经济区发展规划》，全面实施北海三年跨越发展工程，推动北海进入了产业带动跨越发展新阶段。诚德新材料项目建成投产，北海炼油异地改造石化及相关配套项目建成，电子信息、石油化工和临港新材料三大优势产业加快向千亿元产业发展。昔日的一片木薯地变成了今天塔罐林立的现代化厂区，昔日的一片海滩涂变成了今天前景广阔的深水港区，昔日的一片旱坡地变成了今天生机勃勃的产业园区。城市发展的产业支撑和文化支撑显著增强，城市功能不断完善，美誉度和影响力迅速提升，形成了崛起态势并展现出美好前景。这些都是北海市推进北部湾经济区优先发展、为加快实现富民强桂新跨越多作贡献的基础条件和重要支撑。未来5年是北海加速推进工业化城镇化、加速建设特大城市、加速追赶发达地区的重要时期。我们要在现有基础上继续努力，全面完成“十二五”目标任务，把北海建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。

发展壮大优势产业，

进一步增强城市发展的产业支撑

加快实现富民强桂新跨越，首先要着力建设西部经济强区，加快实现经济发展新跨越。广西作为后发展欠发达地区，更要奋力加快发展。近年来，我们对西部地区、民族地区、欠发达地区如何实现跨越发展进行了积极的探索与实践，得出的一个重要体会就是，必须千方百计增强产业支撑。一个城市必须有稳固的产业支撑，才能实现持续繁荣发展。我们将坚持把夯实产业支撑作为增强城市发展

内生力的重点，深入贯彻自治区党委、政府关于北部湾经济区“产业要振兴”和“做强大产业”的要求，坚决落实自治区第十次党代会关于着力打造一批千亿元产业、千亿元园区、千亿元企业的部署，坚持采取定人员、定职责、定时间、定进度“四定”办法强力推进项目建设，努力把北海工业园区、铁山港工业区建设成为千亿元产业园区，把电子信息、石油化工、临港新材料产业打造成为千亿元产业，培育一批年销售收入100亿元以上的大型骨干企业。同时积极发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，统筹加快发展以旅游为龙头的现代服务业，把涠洲岛打造成国内一流、国际知名的休闲度假海岛。

着力推进城市建设

进一步加快宜居北海建设步伐

自治区第十次党代会关于深入实施中心城市带动战略和加快南北钦防同城化的部署与要求，符合现代城市的发展规律，切合北部湾经济区的发展实际，有利于更好地发挥中心城市在区域协调发展中的带动辐射作用。当前，北部湾经济区已成为我国开放开发的热点区域，在加快南北钦防同城化的进程中，北海要充分发挥城市基础设施比较完善的优势，按照《广西北部湾经济区发展规划》的要求，坚持城镇化与工业化互动，坚持“区城同建”，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理城市。统筹推进北海组团和铁山港（龙潭）组团建设，完善现代综合交通体系，更好地发挥北海作为西南出海大通道重要口岸的辐射功能，促进合浦县城与中心城区一体化发展，与相邻城市联手推进铁山港东岸开发建设，尽快把北海建设成特大城市。在推进城市建设与发展的过程中，要落实好建设生态文明示范区的要求，珍惜和爱护天赐北海的优越自然环境，加强生态建设和环境保护，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”，更要“碧海银滩”，绝不以牺牲环境和浪费资源为代价换取经济的一时增长，保持北海生态环境良好的优势和竞争力。

深化开放合作

进一步发挥开放窗口作用

自治区第十次党代会强调，实现富民强桂新跨越，必须充分发挥我区对外开放的叠加优势和巨大潜力。北海是沿海开放城市，开放是北海的突出优势，在扩大开放、深化合作方面，北海应该力争有更大的作为。在加快实现富民强桂新跨越的征程中，北海要充分发挥开放优势，以大开放、大合作促进大发展、大跨越。进一步拓宽合作领域，加强与珠三角、西南地区、港澳台地区及东盟城市在产业和文化等方面的交流与合作，深化与北部湾经济区各城市的合作，共筑增长新一极。加大招商引资力度，积极引进利用外资和承接产业转移，更好地集聚和利用各种资源加快发展。调整优化出口结构，扩大产品出口，促进对外贸易的发展和现代物流业的繁荣。

推动文化繁荣发展

进一步扩大历史文化名城效应

自治区第十次党代会指出，实现富民强桂新跨越必须依靠文化凝聚人心、鼓舞干劲、激发热情，强调要推进社会主义文化大发展大繁荣，努力建设民族文化强区，使文化软实力成为发展硬支撑。这充分体现了自治区党委对党的十七届六中全会精神的深刻理解和准确把握、对推进文化大发展大繁荣的高度重视和鲜明态度。在建设民族文化强区的过程中，北海市要认真总结近年来加强北海历史文化研究及挖掘利用、成功申报国家历史文化名城、显著提升城市软实力等方面的经验，以全面贯彻党的十七届六中全会精神为动力，落实自治区关于建设民族文化强区的部署与要求，充分发挥作为国家历史文化名城的优势，通过繁荣发展文化来引导社会、教育人民、推动发展。多渠道加大文化建设投入，完善文化基础设施，加快建成公共文化服务体系，加强社会主义核心价值体系建设，繁荣文艺创作特别是抓好精品创作，大力发展群众文化，积极把文化产业发展成为支柱性产业。更好地满足人民群众不断增长的精神文化需求，把文化的影响力变成城市的竞争力，把文化的软实力变成发展的硬实力，进一步增强城市发展的文化支撑。

努力改善民生

进一步维护和谐稳定

保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现，维护社会和谐稳定是加快发展的重要前提。我们要坚决落实自治区第十次党代会关于建设社会和谐稳定模范区的部署与要求，坚持以人为本，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快发展社会事业，积极促进就业创业，完善社会保障体系，让老百姓分享更多的发展成果、过上更加幸福美满的生活。统筹城乡发展，坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，深化农村改革，落实惠农强农政策，改善农村生产生活条件，繁荣农村经济，增加农民收入，促进农村稳定。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善社会管理格局，健全社会管理机制，创新社会管理方式，推进平安北海建设，努力提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。

(作者系中共北海市委书记、市人大常委会主任)

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