这是一个由村民选举产生的组织，他们代表村民行使“主审官”权力，对每一项村务实施全程监管。福绵管理区创造性实施村务商议团制度，从“为民作主”转向“由民作主”——

福绵管理区成均镇通曹村唐屋站至梁光岭屋头原先是泥路，雨天泥泞不堪，严重影响村民外出。为彻底解决这个问题，村干部曾多次提议要修路，但是得不到村民响应，项目一直不能上马。村干部说村民不积极、不主动，村民则怪村干部不管事、不干事。口水仗打了一年又一年，修路之事也拖了一年又一年。通曹村村务商议团成立后，对此事进行商议，这一老大难问题迎刃而解。目前，该路已动工修建，不久村民便可以告别烂路的历史。

在这其中，出现一个全新的概念——村务商议团。它是个什么样的组织？是如何产生的？有什么作用？近日，记者带着满腹疑问走进福绵管理区一探究竟。

村务商议团由村民代表组成

去年下半年，福绵管理区工委委员、组织部部长李唐明经过几个月广泛深入的基层调研，他的眉头紧锁：一些村在作决策时不够科学民主，而且缺乏村民的有效监督；一些村务公开不够透明，村民不明白；实施村务过程中监管不到位，容易导致矛盾出现……如何扩大基层民主，找到一个最佳办法解决这些问题呢？李唐明陷入了沉思。

“成立一个精干组织，由该组织对重大村务实施进行商议、监管。”在福绵管理区工委组织部部务会议上，部务委员形成了共识。

今年初，福绵管理区率先在12个行政村试点先行村务商议团制度。村务商议团由村民代表会议民主投票选举产生，一般由7人至9人组成，成员全部是村民代表，其中包括一些德高望重的党员，村干部不参与其中，全由村民作主。村务商议团产生后，对村里的重大村务，全权代表村民议事、评事、定事、办事。目前，该管区12个试点村共投票选举产生了84名村务商议团成员。

村务商议团，一个全新的组织，自此大步走上了村务管理前台。

 村务商议团行使“主审官”权力

近日，记者来到福绵管理区沙田镇六龙村看到，该村新建的村委办公大楼第一层框架已经完成，余下的工程正在快马加鞭建设中。

工地里，该村村务商议团成员钟章坤笑着向记者介绍道：“我们村委办公大楼从选点、预算、进料核价到支付每笔款项，我们都是全程参与监管，工程质量绝对是顶呱呱。”

随行的六龙村村党支部书记陈辉向记者介绍说：“在建设六龙村村委办公大楼中，六龙村村务商议团发挥了重要作用。”

今年春，六龙村村“两委”提出在村中心新建一幢框架结构的二层半楼，作为村委办公活动用房，初步计划是投入100多万元。

可等到方案提交由9人组成的六龙村村务商议团讨论时，72岁的老党员钟章坤、岭头组的钟章勇、龙板组的陈达庆等人纷纷提出不同意见——

“建一幢村办公楼非要花100多万元吗？不用这么奢侈浪费，大家可以想办法花少点钱。”

“大家看能不能把整个项目分成几项小工程，每一项都进行招标，通过验收后再分期付款，这样能省不少钱啊。”

“村办公楼能不能换个地点啊，选的地点远了一点。”

……

就这样，村务商议团成员你一言我一语算账对比。最后该村决定，用60多万元，在村中心重新选址，修建主体建筑300平方米、包括广场在内的共4亩左右的办公大楼，工程进行公开招标。

在工程招标前，村务商议团成员调研市场、核算价格，并挨家挨户听取村民的意见和建议。在此基础上，对工程项目全面评估，最终确定招标底价及质量要求。整个过程，村务商议团成员个个都是热心人，不拿村里一分钱，空闲时还到工地转转，帮这帮那。

“我们商议团成员都是村民代表投票选出来的，既然村里把一些事交给我们做，就决不能让一分钱‘打水漂\’。”正在六龙村村委办公大楼建筑工地巡查的该村村务商议团团长伍尚全闻讯走到记者跟前说，“你看，钢筋和水泥，我们都是用最好的料。”

记者一连走访了福绵管理区几个实施村务商议团制度的试点村，感觉村务商议团是一个真抓实干的组织，都是在全心全意地为村民办实事好事。

“村务商议团不是作秀，更不是摆设，而是真正行使‘主审官\’的权力。”福绵管理区成均镇组织委员李华生告诉记者，“每次村务商议团开会，大家都把村里的事当成自家事来‘抠\’，逐条逐项‘过堂\’，最终形成共识。”

 村务商议团成为农村发展助推器

实施村务商议团制度后，村干部、村民们是否满意呢？据统计，今年以来到目前为止，福绵管理区共组织实施村级事务600多项，全部通过村务商议团商议，目前尚未收到一件有关村级事务的群众举报。（下转A2版）万福村村务商议团正在商议事项。

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