北海市人民政府关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题的通报（第二十五期）

根据中央环境保护督察工作要求，现将第二十五期群众举报环境污染问题调查处理情况通报如下：

一、关于群众举报“北海市高新区西园路、富园路两条道路上有多家水产品加工厂，其中三禾水产品加工厂和鸿辉水产品加工厂比较严重，污水直接排到雨水管，有些加工厂直接将污水排放到路面上，产生恶臭，最终排到海水里，污染水质”的问题（第二十九批受理编号29-32）

（一）基本情况

据北海高新技术产业开发区管委会调查，三禾水产品加工厂在厂内已建有三级污水处理池，污水经过过滤、沉淀等处理程序后，由园区排污管道收集排入云南路的市政排污管网，最后经泵站抽排到市政污水处理厂处理。鸿辉水产品加工厂主要是以生产渔船用冰块为主，水产品加工量较少。该厂已建有三级污水处理池，污水经过过滤、沉淀等处理程序后，排入该厂门前的园区雨水管。

（二）调查处理情况

经北海高新技术产业开发区管委会现场调查核实，群众举报的问题部分属实。

据现场核查结果，导致园区产生恶臭原因主要有3种情况：1.鸿辉水产品加工厂将污水排入该厂门前的雨水管内；2.部分水产加工企业在清洗运输水产品的车辆时，产生的污水流到道路上；3.部分运输车辆驾驶人员未按要求在规定的污水收集点排放车厢内的污水，而是将污水直接排入道路上的雨水口（部分污水也流到路面上）。

针对上述问题，有关部门已现场做出如下处理：一是由市环境保护局下达了责令改正违法行为决定书，要求鸿辉水产品加工厂对排污设施进行整改，务必将污水排入园区的排污管道。二是由北海高新技术产业开发区管委会督促园区各水产加工企业将水产品运输车辆开到专业洗车场清洗，避免清洗车辆时产生的污水流到路面产生臭味。

（三）下一步工作措施

由北海高新技术产业开发区管委会进一步加强园区水产加工企业的环保监管，督促鸿辉水产品加工厂尽快完善相关环保设施。同时，对进入园区车辆要进一步规范化管理，保持园区环境清洁。

二、关于群众举报“北海市合浦县包家村鱼粉厂（山河口农村附近）有臭味，影响居民生活”的问题（第二十九批受理编号29-33）

（一）基本情况

经银海区政府调查，群众举报包家村鱼粉厂实际位于北海市银海区三合口农场附近。该处共有鱼粉厂3家，分别是北海市福林鱼粉有限公司、北海市银海区利群水产加工厂、北海市益丰畜牧鱼粉厂。这3家鱼粉厂均位于北海市白水塘生活垃圾处理厂垃圾填埋场西面，由南向北排列。

（二）调查处理情况

经银海区政府现场调查核实，群众举报的问题属实。据2016年8月15日银海区安监环保局现场检查，该3家鱼粉厂主要存在2个问题：一是该3家鱼粉厂虽已取得环评手续批复，但未通过验收；二是该3家鱼粉厂周边异味较大，对当地居民生活有一定的影响。

由于北海市环境保护局未向银海区安监环保局移交该类企业的监管权限，针对上述情况，银海区安监环保局已立即向北海市环境保护局报告相关情况，并建议由北海市环境监测支队在天气转好时（近日北海市受台风天气影响），协调北海市环境监测中心站对该3家与鱼粉厂进行环境监测。同时依照属地管理的原则，积极配合北海市环境监察支队对有关问题进行查处。

（三）下一步工作措施

由北海市环境保护局进一步做好该3家鱼粉厂的环境监测及查处工作，及时公开查处结果。

三、关于群众举报“北海市合浦县廉州镇南乐街7号楼顶有一无报批手续、无评估报告的中国移动手机信号基站，于2011年安装，投诉人投诉基站距离居民住宅区过近，担心会产生辐射影响。投诉人曾多次投诉，2016年6月份合浦县政府办公室答复称县住建局已经责令移动拆除基站，但目前基站依旧存在”的问题（第二十九批受理编号29-34）

（一）基本情况

据合浦县政府调查，廉州镇南乐街7号楼顶基站原来是中国联通有限公司北海市分公司租赁廉州镇南乐街7号居民楼顶建设的无人值守基站。2016年2月23日，中国联通有限公司北海市分公司将该基站资产转让给中国铁塔股份有限公司北海市分公司。目前，该基站由中国铁塔股份有限公司北海市分公司管理使用。

（二）调查处理情况

经合浦县政府调查核实，群众举报的情况部分属实。

1.关于举报廉州镇南乐街7号楼房上基站的无报批手续的问题。经合浦县住房城乡建设局工作人员现场调查和查阅相关档案，该基站未办理相关手续，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，属违法建设基站。

2.关于举报无评估报告和担心基站辐射影响居民健康问题。根据合浦县环境保护局检查核实，该基站2011年9月6日通过广西壮族自治区环境保护厅《关于中国联通广西分公司2009年WCDMA网络新建二期工程环境影响报告书的批复》同意建设，2015年3月26日自治区环境保护厅《关于中国联通广西分公司2009年WCDMA网络工程等建设项目竣工环境保护验收申请的批复》，通过环保竣工验收。根据电磁环境监测结果，均满足《电磁辐射防护规定》和《辐射环境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》规定的相关限值要求。

3.关于举报该基站违法建设却未拆除的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，合浦县住房城乡建设局已于2016年5月30日向中国铁塔公司下达《责令改正通知书》，要求限期整改。由于中国铁塔公司逾期未整改，7月4日合浦县住房城乡建设局已立案查处，并于8月10日作出《限期拆除违法建设决定书》，限期自行拆除违法建设的移动基站，逾期将依法强制拆除。

（三）下一步工作措施

由合浦县政府跟踪落实该违法建设基站的强制拆除工作，并对辖区内的同类情况进行全面排查，严厉打击违法建设行为。

四、关于群众举报“1.北海市海城区沙脚村海景大道路边的私人造船厂，为了扩大规模，不断地在海边抽沙、填海，严重破坏生态环境，沿海造船排放的工业黑白浓烟，臭味难闻。2.北海市银海区红路山小学进来的沿海边上红树林被抽沙、填海、建厂房，生态环境破坏严重”的问题（第二十九批受理编号29-35）

（一）关于群众举报“北海市海城区沙脚村海景大道路边的私人造船厂，为了扩大规模，不断地在海边抽沙、填海，严重破坏生态环境，沿海造船排放的工业黑白浓烟，臭味难闻”的问题

1.基本情况

据海城区政府调查，位于沙脚社区海景大道旁的造船、修船企业共4家。分别是北海市郊区沙脚第二船舶修造厂、广西弘航船业有限公司、北海丰帆船舶修理有限公司和北海市高德顺风渔船修造厂。该4家企业均持有《营业执照》，日常主要从事小型船舶建造及维修。

2.调查处理情况

经海城区政府调查核实，该举报情况部分属实。

根据2016年8月15日有关部门现场检查的情况，关于群众举报的造船厂冒黑白浓烟、臭味难闻的问题，主要原因是厂区焚烧生产垃圾所致。对此，有关部门已责令该3家造船厂业主进行整改，今后严禁在厂区内燃烧垃圾、废料，避免再次发出臭味，影响周围居民生活。

至于群众举报的造船厂抽沙、填海的问题，据了解，主要是因北海市郊区沙脚第二船舶修造厂于2014年5月至2014年8月，在未有取得海域使用权的情况下，采取汽车装卸方式，擅自在船厂西侧面、北侧面海域填充废弃混凝土碎块，占用了海域面积共0.22公顷。对此问题，市海洋局已于当年进行立案处罚处理。2016年8月15日有关部门现场检查时，未新发现有抽沙、填海现象。

此外，有关部门在对北海市郊区沙脚第二船舶修造厂进行检查时，发现该造船厂所持的《营业执照》已过有效期，为此，有关部门已责令该船厂及时补办完善相关证照。

3.下一步工作措施

由海城区政府进一步加强对该4家造船、修船企业的巡查和监管，如发现有海边抽沙、填海，以及排放浓烟等破坏生态环境行为，必须及时查处并从严处罚。

（二）关于群众举报“北海市银海区红路山小学进来的沿海边上红树林被抽沙、填海、建厂房，生态环境破坏严重”的问题

1.基本情况

据银海区政府调查报告，2013年以来，银海区政府对横路山沿海片区的非法抽沙行为进行了多次打击清理。群众举报的红树林被毁坏情况实际上是2014年初横路山大村非法抽沙场毁坏红树林的有关情况。该非法抽沙场在采沙时毁坏了小部分红树林（约20株左右）。此后的2014年2月27日，银海区政府组织公安、国土资源、海洋、林业等部门开展了联合打击整治行动，对该非法抽沙点进行了取缔，并销毁了抽沙设备。由于银海区政府在该整治行动后，一直未能找到肇事人，故暂未能够追责并恢复种植。

2.调查处理情况

经银海区政府调查核实，群众举报的情况部分属实。

2016年8月15日，接到中央环保督察组交办群众举报的有关问题后，银海区政府迅速组织公安、水产畜牧兽医、海洋、国土资源等有关部门对横路山沿海进行现场排查。根据排查情况，在群众举报地点附近发现有被遗弃无人看守的抽沙船1艘，被废弃的沙架2座，被荒废的抽沙堆3处（不排除非法采沙可能）。但当地村委反映，自从2014年2月有关部门进行清理整治后，未发现新增红树林被毁坏现象。

而在排查行动当日，有关部门发现于2014年2月清理打击横路山大村非法抽沙场时，在原红树林被毁坏的海滩涂位置，己被人为抽沙堆积成堆沙场。对此，银海区林业局已于2016年8月19日进行行政立案，对此擅自改变林地性质的违法行为进行调查。

3.下一步工作措施

由银海区政府进一步做好以下工作：一是查扣、捣毁于2016年8月15日排查过程中发现的抽沙船、沙架等非法采沙工具，并对抽沙堆进行平整清理，防止死灰复燃；二是进一步做好2014年横路山大村采沙毁林事件的追查工作，同时对该片红树林滩涂已被擅自堆沙的违法行为严格追查。三是督促辖区村委会进一步落实监管，明确责任，切实做好辖区红树林海滩涂的巡查。

（下转第四版）

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