四道“加法”护平安 ——北海市公安机关深化平安建设纪实

本报记者 邓盛龙 本报通讯员 周东东 古 琳

8月3日午夜，在北海市一家酒店上班的杨女士下夜班沿着该市长青路、北京路回家。几乎每一个路口，都有闪烁的警灯“指引”回家的路。杨女士说，白天见警察，晚上见警灯，让人倍感“安全、安心”。

杨女士的安全感也印证了该市今年以来平安建设“双提升”成果。二季度，该市安全感满意度综合排名再度实现“提档进位”，排名上升8位，位居全区第五，创该市5年来最优成绩。短短数月时间，从全区靠后快速赶超，平安建设工作的华丽转身背后与做好“基层+”“科技+”“贴近+”等几道“加法”密不可分。

1 基层+ 警力下沉解困局

新闻现场：

7月27日晚，游客刘先生报警称，他在银滩公园服务区更衣室换衣服时，不慎将钱包遗忘在保险箱。随后，他在更衣室门口找到钱包，但1500元已不翼而飞。

处警的银滩东区派出所民警中，有一个是下基层的市局机关民警小谭。一小时后，小谭与同事将嫌犯罗某抓获。根据罗某供述，民警找到其藏匿所盗人民币，当场归还失主。

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因派出所案件多、警力不足，其接处警慢、见警率低，甚至报案后无音讯，一直为群众所诟病，北海也难例外。

“群众需求在哪里，警力就在哪里；哪里骨头最难啃，警力就放哪里！”该市政法委决定做了一道“加减法”：抽调20%的机关警力下基层，夯实公安服务群众能力与水平。

今年5月3日，该市公安局在召开机关民警下基层派出所动员会。会后，90名机关民警立即到各派出所报到，相继开展入户走访、打击破案、退赃返赃、爱民服务等一系列基层警务工作。

高德边防派出所地处北海的城郊结合部，是进出市区的“咽喉要道”，辖区流动人口数量多。机关民警下基层第二天，30余名青年机关民警便走进高德，发放宣传资料4000余份，走访商户和住户近700余户，向群众宣传防盗、防骗、防抢等安全防范知识。

“加法”效果很快显现，各辖区派出所在打击盗窃等违法犯罪现象中频频建功。银海公安分局局长谢敏在带队走访辖区平阳镇包家村时，有群众反映一名年轻男子涉嫌贩卖毒品。该分局立即组织警力全力侦破该案件，第一时间将犯罪嫌疑人捉拿归案。

今年上半年，该市公安机关各执法办案单位和部门民警深入群众家中开展案件上门回访2441次，案件电话回访7197次，开展广场系列主题宣传活动60余场次，全市各县、区辖属派出所共召开警情通报会201次。

2  科技+ 立体防控显神威

新闻现场：

7月21日，公安部B级通缉令在逃人员李某在合浦落网，“天网”立下头功。

今年4月13日，安徽省淮南市大通区孔店乡发生一起故意杀人案件，致两人死亡、一人重伤。案发后，嫌犯李某潜逃。7月18日，李某出现在合浦县境内。接到协查通报后，北海市公安局立即抽调精干警力，成立专案组研究部署抓捕方案，通过“天网”平安二期工程和公安科技侦查手段，快速锁定李某的落脚点，一举将其抓获。

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小小摄像头，在侦查破案、治安防控上发挥着大作用。海城区是该市主城区，两年前，海城警方便推进“天网”工程二期建设，去年初建成启用，共安装2011个摄像头。

如果说“天网”工程为城市安装了打防控的“千里眼”，那么，能在第一时间辨认险情并报警的“地网”工程则是精准打击犯罪的“顺风耳”。近日，河北籍男子孙某在北海盗窃一辆电动车，仅5小时后就被警方人赃并获。原来，6月底，北海市公安局海城分局在该市启动“地网”平安卡防盗系统，市民只要戴上防盗卡，车主和公安机关可随时随地查到车辆踪迹。目前，该工程已覆盖北海主城区，合浦县、铁山港区也在安装调试中。

“天网”+“地网”编织起一个全社会、全覆盖、全联网的数字化安全防控体系。据悉，今年上半年，该市各级公安机关利用“天网”协查案件数1923起，协助破获案件数1007起，抓获违法犯罪嫌疑人472人。破案率与去年同期相比大幅提升，社会治安防控精准有效，群众安全感、满意度大幅度增强。今年二季度，该市群众安全感为87.88%。

3 平安+ 雷霆出击惩犯罪

新闻现场：

7月15日，在北海市北部湾广场，北海凯旋汽车租赁公司负责人李士华领回公司丢失半年之久的小汽车。当天，该市公安局“神剑2号”专项行动失物返还大会暨“平安北海我有责”警察公共关系基层行活动举行，赃物被返还给受害群众。

今年以来，该市各级公安机关共举行规模不等的返赃活动38次，返还赃款赃物总价值逾千万元。

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今年以来，该市公安机关以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，针对重点区域及突出治安问题，特别是“两抢一盗”、黄赌毒、涉传案件进行重点打击，深入推进“神剑一号”“神剑二号”专项行动，严打群众最痛恨的突出犯罪行为，为该市经济社会持续健康发展创造了良好社会治安环境。

据悉，仅在“神剑二号”专项行动中，该市便破获盗抢骗案件1442起，逮捕盗抢骗犯罪嫌疑人275人，缴获被盗抢骗的汽车21辆；打掉黑恶势力团伙20个；破获传销案件66起，打掉传销团伙12个，刑拘125人，逮捕38人，追缴传销资金306万元；破获毒品案件220起，逮捕涉毒犯罪嫌疑人207人，缴获各类毒品、制毒原料1000.5公斤，查处吸毒违法人员1380名，送强制戒毒530名。

今年以来，该市社会治安呈现“四升四降”态势，即全市破获各类刑事案件同比上升176.3%，破“两抢一盗”案件同比上升612.6%，逮捕、刑拘犯罪嫌疑人同比上升19.14%，“八类”主要刑事案件的侦破率同比上升了3.1%；同期，各类治安案件发案同比下降32.45%，“两抢”案件同比下降28.74%，“两抢一盗”案件警情同比下降了34%，“八类”主要刑事案件法案同比下降7%。

4 贴近+ 窗口服务更亲民

新闻现场：

6月24日，在银海分局政务大厅，一条特别的DNA鉴定绿色通道，因11名无合法出生证明的孩子启动。当天，专业人员为这些孩子及其父母在内完成25份DNA鉴定血样。截至今年6月底，该市公安机关户政部门通过邀请鉴定机构上门服务做DNA鉴定，解决了500多无户口人员登记户口问题。

新闻延伸：

今年以来，围绕增强提升群众安全感、满意度目标，北海警方把各项警务活动化为服务群众的具体实践，坚持“人靠近”“活靠近”“心贴近”，推行窗口“一站式”服务，赢得不少加分。

——出入境管理支队借助“互联网+”，提升出入境服务。当前，该市出入境证件受理量以每年30%左右递增速度增长，在警力无增长情况下，该支队向科技信息化要警力，群众通过互联网电子政务平台、支队服务热线、手机微信办理港澳签注，还设立了24小时自助服务区，建立全天候、立体式暖心服务平台，“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。

——交警支队着力打通服务“最后一公里”。推出互联网综合服务平台，为广大机动车所有人和驾驶人提供了19项业务网上办理。同时，深化开展财产损失道路交通事故快处快赔工作，今年上半年，市区三家快速处理网点共处理交通事故598起，有效解决了因交通事故引起道路堵塞事件发生。

服务贴心了，群众更满意。今年二季度，该市群众安全感满意度多个单项位居全区前列：其中，“矛盾纠纷调处”排全区第一，“群众对综治部门的了解”及“平安创建的参与”，均排全区第二；”治安状况”排名全区第三。

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