基层堡垒迸发战斗力 ——北海市推进“村党支部建设年”活动观察

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本报记者 蒋予昕 通讯员 林愈锟

核心提示：

5月12日，北海市“农事网通”改革暨“阳光红页”在合浦县廉州镇烟楼村上线运行，拉开了该市农村基层组织建设“互联网＋党建”的序幕。

“农事网通”是北海运用网络服务推动服务型基层党组织建设的一项改革创新，计划到今年年底，全市427个村、社区全部完成“农事网通”上线运行。

北海市把今年定为“村党支部建设年”，从组织建设、基础保障、制度机制和改革创新等方面固本强基，全方位推进农村党建工作全面过硬全面进步。

1  打好基层保障“组合拳”

今年4月，北海市本级第一批基层党建经费共6893.17万元下达到各县区，第二批经费也将陆续下达。据了解，今年该市本级基层党建经费超过1亿元，市县两级基层党建经费超过2.5亿元。

把“人财物”和“权责利”对称下沉到基层，才能确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。北海在深入开展“村党支部建设年”活动中，牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力解决一批农村基层党建保障投入不足的突出问题。

大力推进村级组织活动场所建设。2015年至2016年，该市加大对危旧、狭小的村级组织活动场所进行改造，拓展其综合功能，两年内新建、改扩建村级活动场所178个。今年，再投入2000多万元新建、改扩建100个村级活动场所，今年过后，该市村级组织活动场所将全部达到300平方米以上。

为解决村干部工作岗位吸引力低、“无人干事”问题，今年，该市将村支书、主任“一肩挑”待遇每月提高300元，达到2500元/月；其他委员每月提高150元，达到2000元/月。同时，为村干部购买工伤保险、安排健康检查，增强工作岗位吸引力。

为解决村级组织“无钱办事”问题，该市设立专项资金，给予每个行政村每年10万元、社区20万元的服务群众专项经费；落实每个行政村每年2.5万元办公经费，社区不低于3万元。从今年起，落实每名党员每年不少于100元的党支部组织生活经费、400元农村党员教育培训经费，比自治区规定的120元标准高出许多。

此外，该市市县两级每年安排3000万元基层党建经费扶持发展村级集体经济，计划用2至3年的时间，全部消除村级集体经济薄弱村、“空壳村”。今年，该市、中央和自治区财政扶持村级集体经济发展资金达到了8000多万元，计划扶持村级集体经济项目80个。

铁山港区南康镇夏塘村是一个典型的集体经济薄弱村。去年以来，该村共获得200多万元扶持资金，分别建设农贸市场、出租铺面和蔬菜大棚等3个村集体经济项目。目前，已建成标准化商铺16间、农产品收购大棚500平方米及17.9亩蔬菜种植大棚，集体经济收入7万元。

2  建强群众信赖“主心骨”

群众富不富，关键看支部。一个好支部，一个好班子，一个能带领群众发展致富的带头人，对村子发展的作用不言而喻。

银海区福成镇宁海村就是一个鲜活例子。该村党总支部书记吴荣芬作为“经济能人”，带领村民大力发展大棚种植现代农业。短短几年间，村子里大棚种植从零零星星的几户人，发展成连片规模种植，种植面积4000多亩，村民人均纯收入超过万元。

在开展“村党支部建设年”活动中，北海把党支部建设作为最重要的基本建设，使村党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

该市重点抓好村党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推广村党支部主题党日，从严落实党支部各项工作制度。每月固定1天村党支部开展主题党日活动，每次确定不同的主题，不断增强党组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性。

该市深化农村党组织“星级化”管理，建立评分考核体系，使“星级化”管理有章可循。制定村级权力运行清单，议事决策做到“两公开、两报告”，即实施过程、结果公开，重大事项向村民、上级党委报告。

该市十分重视村党支部书记队伍建设这个“牛鼻子”工程，在深化拓展“四个培养”的基础上，探索村级后备干部“试岗制”，重点培育后备人才。每个村按照1：1的比例储备后备干部，为他们定岗设责，让他们得到实践锻炼，使每个村保持有2—3名35岁以下、高中以上文化程度的后备干部。

3   激发农村党建“新活力”

5月24日，北海侨港电建码头“海上党旗红”党建工作站，四、五十名船员正在接受轮机驾驶技能培训。现在正值伏季休渔期，党建工作站成为了渔民党员停船上岸教育培训的“加油站”。

北海市结合沿海基层实际，创建“海上党旗红”党建工作站，推进农村基层服务型党组织建设。该市海岸线近600公里，从事渔业人员有15万多人，渔民党员8000多名，“海上党旗红”党建工作站的创建，深受渔民党员的欢迎。今年，该市再建8个党建工作站，覆盖全市所有的渔港码头。

目前，脱贫攻坚进入攻坚拔寨阶段，该市积极找准党建扶贫结合点，出台攻坚措施，细化18条具体举措，推进中央和自治区扶贫开发各项决策部署落地见效。

“党建＋”是抓党建促脱贫攻坚的其中一项创新举措。该市推广“党支部＋合作社＋贫困户”党建扶贫模式，采取党支部引领、合作社带动、贫困户受益的方式，有力促进农业生产提质增效、贫困人口脱贫致富。去年，该市共有22个贫困村脱贫摘帽，6574人脱贫。

合浦县石康镇水车村依托这一扶贫模式，发展大棚种植、果蔬产业。去年上半年，大棚哈密瓜、新品种南瓜种植收入30多万元；下半年，70亩无花果、大青枣开始有了收成，产值达到50万元。今年，该村每户贫困户家庭能从中分成1万多元。

推行网络服务是建设基层服务型党组织的一个重要方面。今年，该市探索“农事网通”改革和“阳光红页”信息公开平台建设，依托网络技术和设备，将政务服务办理窗口前移到村，涉及基层群众的74项便民服务，不出村即可办理，打造便民惠民“直通车”，为农村基层党建注入新活力。

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