“民企入桂”：共建新格局 共享新机遇 共拓新市场

北海 南宁 桂林 柳州 河池 钦州 防城港 贵港 百色 梧州 玉林 贺州 崇左 来宾 王靖/制图

读懂广西投资热土

南宁

一流政务创业“洼地”

南宁，简称“邕”，是广西首府，下辖5县7城区和3个国家级开发区。2019年末户籍人口782万。南宁享有“半城绿树半城楼”的美誉，是一座生态宜居之城。

面向东盟，开放合作。南宁是中国—东盟博览会永久举办地，是中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市。越南、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸、马来西亚等6个东盟国家在南宁设立总领事馆。

聚产兴城，投资热土。南宁产业发展态势良好，现代工业集群逐步形成，现代服务业蓬勃发展。近年来，南宁先后获批建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、西部陆海新通道重要节点城市和物流枢纽、南宁陆港型国家物流枢纽、南宁临空经济示范区等多项国家重大战略平台。

宜居宜业，“邕”有未来。南宁市对标国内先进和前沿标准，全力打造一流营商环境。“互联网+不动产登记”、人社部门“线上一网通、线下一门办”等改革经验在全国推广；在全国2019年度工程建设项目审批制度改革评估中，跻身全国前十；涉企政策兑现“一窗申办”等3项改革举措列入2020年第一批改革典型经验（优化营商环境）推广清单向全区复制推广；2019年获得电力、获得用水、登记财产、跨境贸易、获得信贷、知识产权创造保护和运用、综合立体交通指数等7项指标排名全区第一。

柳州

工业之城宜居宜业

柳州，又称龙城，位于广西中北部，是以工业为主、综合发展的区域性中心城市和交通枢纽，是山水景观独特的历史文化名城。

柳州是广西最大的工业城市。柳州工业总量占据全区约1/4，规模以上工业企业966家。工业产值超亿元企业总数451家，其中超千亿元企业1家，超百亿元企业5家，超10亿元企业共37家。全市制造业质量竞争力指数达85.56，处于全国中上水平。当前，柳州正在加快推进工业高质量发展，构建“5+5”产业发展新格局（汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工5个传统产业和高端装备制造、新一代电子信息技术、节能环保、生物与制药、生产性服务业5个新兴产业）。

柳州是从古至今的桂中商埠。食糖批发市场是全国最大的食糖实物交易市场，柳州价是全国食糖行业的指导价。电商交易额800亿元，袋装螺蛳粉产值超过60亿元，以螺蛳粉、汽配、农特产品为主的“互联网+”产业形成规模。

柳州是一座现代宜居城市。作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，市区空气质量优良率为89.6%，地表水环境质量位居全国第二，森林覆盖率稳定在65%以上。柳州现有国家4A级旅游景区35处。百里柳江景区是全国体育旅游示范基地，连续举办了九届中国·柳州国际水上狂欢节。“山水桂林，风情柳州”成为旅游精品路线。

桂林

秀甲天下创业乐土

桂林市紧紧围绕自治区党委、政府和市委、市政府的统一部署，聚焦“流程再优化、效率再提升、费用再降低”的工作要点，深化“放管服”改革，全市营商环境持续优化。

一是服务效率显著提高。企业开办进一步提速降费。企业开办实现1个环节、1套材料、0.5个工作日办结，赶超全国一流水平。全市各（县、区）均已实现新设企业免费赠送1套4枚印章，自今年11月23日起免除税控盘费用，实现企业开办“零成本”。办理建筑许可时间持续压缩，社会投资类项目审批平均时间压缩至41个工作日内，其中低风险产业类项目审批时间压缩至20个自然日内。一般不动产登记实现1个环节、1个工作日办结，企业间不动产转移登记实现1个环节、1个工作小时内办结。

二是助企纾困力度更大。第一，生产要素供给服务不断优化。开通“水电气”一窗受理业务，全面推行“水电气”业务一事通办。第二，减税降费成效显著。大力推进“复工贷”，今年累计支持14321家企业复工复产，授信总额612.4亿元，累计发放贷款金额210.71亿元，排名全区前三。

三是政务服务不断优化。桂林市本级政务服务事项网上可办率达到100%，全市政务服务事项网上可办率达到99.43%。“双容双承诺”“无差别全科受理”“同城通办”等政务服务模式全区领先。

梧州

百年商埠门户城市

梧州作为岭南古都，地处广西东部，山清水秀，是广西“水上门户”，有“绿城水都，百年商埠”之称，是“六堡茶之乡”“八角之乡”“肉桂之乡”“三黄鸡之乡”和“砂糖橘之乡”。如今，这里正努力打造面向大湾区的特色产业基地，积极建设“东融”枢纽门户城市。

拥有优越的区位条件。目前，梧州拥有7条高速公路、2条铁路、1个机场、1条西江黄金水道、1条西气东输管道，构建了“铁公水空”多式联运的交通格局。

拥有扎实的产业基础。当前，梧州拥有产值亿元以上企业123家。近年来，该市大力承接东部产业转移，由粤桂两省（区）共建的粤桂合作特别试验区成为我国东西部合作重要平台和载体。

拥有优良的营商环境。梧州正在全力优化营商环境，在企业开办、不动产登记、投资项目审批、电力获得等行政审批方面，流程最简、材料最少、时限最短，达到全国一流水平。梧州专门设立工业高质量发展专项资金，重点支持企业进行科技研发、厂房建设和设备投入，扶持企业发展壮大。梧州推行国家工业用地市场化配置改革试点，探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活供地方式，降低企业一次性投入成本；此外，推动增量配电业务改革，推行金融体制改革等。

北海

对标一流领跑全区

“栽下梧桐树，自有凤凰来”，北海市围绕“全区第一、全国一流”这个目标，全力打造最优营商环境，取得显著成效。今年1—10月，北海市“三企入桂”签约项目总投资额全区第一。

率先在广西推行《建筑工程施工许可证》全程网上办理；创新设立“珠事易办”改革套餐，率先在全区上线运行“7合1”一网通办+智能秒批系统，率先推行开办企业“零费用”；推行“水电气”一站式服务改革，开通网上报装，外线报装时间达到全国先进水平；推出定制企业“服务包”改革，提供“管家式”“一对一”专员服务；实施“珠城英才卡”计划，为不同国籍、不同户籍优秀人才及其家人在北海安居创业提供快捷便利的绿色服务通道……随着一项项创新改革措施深入推进，北海营商环境持续优化，成为这座城市的核心竞争力。

在2019年全区优化营商环境百日攻坚行动综合排名中，北海市跃居全区第一，银海区、海城区、铁山港区和合浦县包揽全区111个县（区、市）的前四名。在2019年广西营商环境第三方评估中，北海市蝉联广西第一。在2020年上半年全区营商环境第三方评估中，北海市获得6项第一名，代表广西参加国家发改委组织的中国营商环境评价。

防城港

港城融合投资宝地

“城在海中、海在城中、人在景中”是它最真实的写照。位于中国大陆海岸线最西南端，广西北部湾经济区核心区域，是一座极具特色的港口城市、生态城市、边关开放城市、中新互联互通南向通道重要节点城市。它，就是广西防城港。

防城港拥有得天独厚的口岸条件、高效便捷的交通网络、丰富多彩的滨海资源、多重叠加的国家平台、不断夯实的产业基础，是理想的投资宝地。

门槛更低、限制更少、服务更贴心。近年来，防城港市在推动投资项目审批上大提速，实现98%的行政审批事项“最多跑一次”，政务服务网上可办率达99%以上，社会事务领域实现5个事项承诺审批。率先在广西开启个体登记智能自动审批系统模式。不动产登记试行“一窗办结，现场领证”。优化获得用电用水用气服务，用户报装即时办理，涉及行政审批事项实行容缺承诺审批，实现“一站式服务”，对双百双新等重点企业一对一上门服务。扩大金融有效供给，发挥财政资金放大作用和乘数效应，提高PPP项目运作效率，组织小微企业、个体工商户政金企融资专场对接，缓解融资难问题。优化园区服务，每个项目落户后都会成立一对一的工作小组专门服务，企业要跑、要办的事情都由政府包办。投资成本低，优惠政策叠加。

钦州

向海发展提升服务

近年来，钦州市以开展优化营商环境“服务企业提升年”为抓手，对标对表国内国际一流水平，深化“放管服”改革，切实发挥自贸试验区制度创新引领作用，狠抓重点任务落实，营商环境持续优化，企业获得感、满意度不断提升。

聚焦提升便利化水平，推行“宽进严管”的告知承诺制审批模式，助推30.9%的事项即来即办，99.93%的事项实现“最多跑一次”“一次办好”。

聚焦政务服务标准化，推进全市各级依申请政务服务事项进驻政务服务中心办理，实行一窗受理、一站服务。

聚焦压缩企业开办时间，企业开办登记0.5个工作日内办结，实现企业开办零成本。

深入推进试点改革创新，广西自贸试验区钦州港片区推行“系统化集成式行政审批改革”，目前可集成办理行政许可和公共服务事项327项；全面实施商事登记确认制改革，每审批一家新设立企业平均用时约10分钟，审批时间比改革前压缩了约50%—67%，商事登记确认制从今年9月实施以来，钦州港片区新设立企业2544户，是2019年同期的13.8倍；

口岸贸易通关实施“两步申报”通关模式，申报到审结全程耗时不足5分钟。今年1—9月，钦州港口岸进口整体通关时间进一步压缩为23.16小时，出口整体通关时间为0.32小时，较2019年全年分别压缩55.12%、86.35%。

贵港

示范城市“硬核”魅力

贵港市牢固树立营商环境就是生产力理念，扎实做强、做优营商环境工作。2018年以来，先后获得“中国营商环境质量十佳城市”“中国十佳营商环境示范城市”“中国（区域）最具投资营商价值城市”“中欧绿色智慧综合创新城市”等多项荣誉。在优化营商环境评估活动中（2018-2019）连续两年排名全区第一，2020年作为中西部新兴城市代表广西参加全国营商环境评估。企业投资满意度连续3年排名前列，主要经济指标增速连续四年排名全区前列，规上工业企业数量全区第三。

近年来，贵港大力弘扬新时代“敢干、实干、苦干、善干”的“四干”新作风，坚持发挥党建“领跑”作用，以高质量党建精神强化营商环境“核心竞争力”；深化“放管服”改革，为市场主体添活力，为人民群众增便利；大力推进“智慧城市”建设，升级营商环境软硬条件。当前，优质营商环境已经成为贵港经济社会高速发展的压舱石，成为提升贵港城市吸引力、支撑贵港发展的“硬核竞争力”。

今年以来，全市共签约引进修正药业、光奥科技等116个工业项目，计划总投资281亿元。1—10月，财政收入126.11亿元，连续十个月增幅均超过10%，同比增长14.8%，增幅排名全区第一，其他主要经济指标均全区排名前列。

玉林

岭南都会民企繁荣

玉林市位于广西东南部，人口737万，是首批“广西民营经济示范市”。玉林自古商贾云集，经商意识浓郁，民营经济繁荣，现有中小企业2万多家，市场主体约35万户，享有“千年古州，岭南都会”的美誉。

玉林是广西重要的工业基地，坚持“强龙头、聚集群、补链条”，加速形成机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业和铜基新材料、不锈钢、新能源材料三个千亿级临港产业链。玉林是连接粤港澳大湾区和北部湾经济区的重要通道，近年来“建机场、修高铁、造码头”三件大事不断取得突破，海陆空现代立体综合交通体系正在加快形成。

落户玉林的企业可同时享受西部大开发、海峡两岸农业合作试验区、全国改革发展试点城市、全国农村改革试验区等国家层面政策，以及北部湾经济区、珠江—西江经济带等广西层面的多重优惠政策。玉林市出台了《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1+6”配套文件，制定了财政奖励、税收扶持、金融基金、土地优惠、技术创新、简化审批等全方位的扶持政策。在全区营商环境各项指标中，玉林市表现较优，“投资洼地”效应显现，获评为2020浙商最佳投资城市。

百色

“优”无止境老区新貌

近年来，百色市委、市政府高度重视营商环境，先后开展投资环境综合整治年活动和优化营商环境大行动，制定出台“1+N+1”（1个主文件、13个配套政策文件、1个考评办法）系列文件和相关优惠政策，努力打造一流的营商环境，全市营商环境不断得到改善和提升。

——服务型政府建设取得实效。一是政务“一网通办”全面推进，全市98.84%的政务服务事项实现“网上办”，和黔西南州85项高频异地办事事项实现跨省通办。二是政务“简易办”持续扩大，依申请政务服务事项进驻服务大厅比例达到100%。三是惠企政策进一步推广落实，通过政府购买公章刻制、税控盘、证照寄递费，实现企业开办零成本。

——投资便利度和投资吸引力快速提升。一是工程建设项目审批制度改革成效显著，企业投资项目实现“拿地即开工”，一般社会投资类项目建设许可办理压缩至10个环节、50个自然日以内。二是要素供给办理快速提升，实现在广西政务APP、“壮掌桂”小程序中办理用水用气报装、查询、缴费等业务。三是办税便利度进一步提高，实现房产税和城镇土地使用税合并申报、扩大“一键报税”范围、关联税费“一键同缴”，试行发票领用“白名单免检通道”，实行发票领用按需供应，即时办结。

贺州

长寿之市全力东融

贺州市是广西的东大门和大西南东进粤港澳大湾区的重要通道，是“广西东融先行示范区”“世界长寿市”“中国十大养生城市”“中国客家之乡”“中国名茶之乡”。

得天独厚的资源优势。贺州市生态环境优越，气候宜人，富硒土壤面积集中连片，森林覆盖率达72.87%；境内黄姚古镇、姑婆山国家森林公园、南乡西溪温泉等一批旅游景区景点享誉全国。矿产资源富集，拥有华南地区最大的白色大理石矿藏。

开放包容的地缘优势。贺州地处桂粤湘三省（区）交界，高铁开通后，贺州到桂林1小时，深入粤港澳腹地只需要1.5个小时，被誉为粤港澳大湾区的“后花园”。

便捷高效的营商环境优势。贺州深入实施优化营商环境三年行动计划，企业开办时间压缩至3个工作日，不动产登记1个小时，项目从申请备案到取得施工许可60个工作日（其中园区投资项目压缩至45个工作日）；全区率先启动公共资源交易“不见面开标”系统线上服务模式，推进建设公共资源交易项目全程电子化、便民化；大力降低要素成本，实行工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让制度；大幅度降低企业用电成本。

河池

政策叠加赋能老区

河池市是西部陆海新通道重要节点城市。市内即将实现县县通高速；贵阳经河池至南宁高铁将于2023年建成通车；河池机场、百色巴马机场开通北京、广州、深圳、重庆、桂林等城市航班；黄金水道——红水河航道直接通达粤港澳大湾区。

河池是一块投资兴业的宝地，除享受西部大开发、左右江革命老区振兴规划等国家普惠政策外，还特别享有以下几个方面优惠政策。

——扶贫车间优惠政策：对场地租金、就业奖补、厂房建设等给予补助。

——标准厂房扶持政策：按同区域标准厂房市场平均租金的25%给予补助，每年最高补助金额不超过50万元，补助期限3年。符合条件的，按粤桂扶贫协作优惠政策执行。

——招商引资项目代办服务政策：对进驻河池的招商引资项目，享受全程代办服务。

——开启IPO绿色通道政策：在河池的凤山、东兰、罗城、环江、巴马、都安、大化7县投资注册的公司，可享受上市“即报即审、审过即发”政策。

——行政审批提速服务政策：企业开办手续0.5个工作日、不动产登记1个工作日、园区企业投资项目施工许可35个工作日、企业投资项目施工许可55个工作日内完成。

——一企一策政策：对投资额大、带动力强、科技含量高、税收贡献大的重大项目，按“一企一策”与企业另行议定。

来宾

桂中新城创新沃土

来宾市在落实优化营商环境指标方面，开拓“全链条审批”工作思路，让相关部门聚成“链”，让数据信息在“链”上跑，让客商省了脚力和精力，赢得赞许。

企业和群众办事不用多头跑。来宾市根据部门业务分类，创建多个事项“一事办”高效便捷服务模式，制定“一份材料、一表申请、一窗受理、一站服务”工作模式。目前，全市完成613个套餐服务，通过减少申请材料，压缩办理时限，集中窗口办理。

在政务服务大厅设置的无差别“全科受理窗口”。该窗口功能强大，把20多个职能部门共318项事项整合为5个统一收件窗口和1个统一出件窗口，“一窗受理”达100%。而在“二手房+水电气网”过户一站式服务中，二手房交易、纳税，以及“水电气网”过户都实现了一次办清。一批高频率事项共289项业务，实现了“同城通办”。

在创新项目审批服务机制方面，推行保姆式服务。在来宾市政务服务中心，项目跟踪服务工作站就是一位全职“保姆”，对项目从立项（备案、核准）到开工建设、竣工投产、经营发展，都有全方位周全的服务。今年以来，项目服务工作站受理招商引资项目和重大项目审批事项439个，涉及总投资1254亿元，签订“民企入桂”招商合同项目37个。

崇左

山水边关甜蜜之城

崇左被誉为边关之城、壮族之城、生态之城、甜蜜之城。该市各级各有关部门坚持高位推动落实，全力打造优质高效的营商环境。

优化重点评价指标。一是在企业开办方面，崇左全面推行企业全程电子化登记、“审核合一、一人通办”，进一步压缩企业开办时间，企业开办实现7个事项0.5个工作日办结。二是在工程建设项目报建方面，一般社会投资项目报建审批时间压缩至56个自然日以内，办理环节压缩至9个；一般社会投资低风险产业类项目报建时间压缩至16个自然日以内，办理环节压缩至3个以内。三是在不动产登记方面，崇左市不动产登记目标为办理环节1个，申请材料3份，办理时长0.5个工作日；此外在获得电力、用水报装、用气报装方面，环节均已大大压缩。四是在获得信贷方面，辖区各银行单户授信1000万以下的小微企业抵押贷款的银行办理时间压缩至4.42个工作日。

优化口岸通关效率。友谊关口岸率先在全国边境陆地口岸实行联检部门信息互换、监管互认、执法互助，实现“多卡合一”作业，一站式通关。全信息化智能通关，实行“提前审结、卡口验放”监管模式，实现通关“零等待、零延时”，进出卡口通行时间从平均5分钟缩减至30秒。

（整理：覃文武）

（本版图片均由自治区工商联提供）

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