为经济平稳较快发展提供高质量服务

本报记者 吴家跃 本报通讯员 汪品霞 李占平

“我们工商机关要抓住国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》这个千载难逢机遇，充分发挥工商职能作用，创新服务理念，创新监管方式，大力支持全民创业，为全区经济平稳较快发展提供高质量服务。”自治区工商局局长朱军在接受记者采访时如是说。

“完善服务措施，优化创业环境，是落实《若干意见》关键。”朱军说，工商机关要积极搭建创业服务平台，在登记方面大力支持全民创业。

“目前全区工商机关正在重新梳理、清理各项办事规则和程序，在依法且不影响办事质量的前提下，压缩50%法定审批时限，实现审批大提速，以非常措施、非常力度促进投资创业。”朱军告诉记者，支持全民创业，就要创新政务服务理念，努力提供优质服务。具体做法是，积极服务重大项目企业，推行和细化预约服务、上门服务、集中服务、专业服务等各项制度，提前介入项目建设，切实提高行政指导水平，为项目业主全程提供优质高效的登记注册服务。加强对企业登记注册基础数据和监管数据的归集、分析，对广西不同区域、不同产业的企业现状做深入的调研，提高数据信息服务水平，有针对性地写出专题调研报告或产业分析报告供政府、市场主体、公众提供政策和投资参考服务。依托信息技术优势，改进行政审批模式，全面推行企业网上咨询、网上注册、网上年检，为市场主体办理登记注册提供高效便捷的申请通道，进一步降低投资者的营商成本。

“国务院出台《若干意见》，为广西科学发展指明了道路。广西当务之急就是促进经济结构调整，推动产业结构优化升级。”朱军表示，工商部门将在几个方面重点给予大力支持。

大力支持发展循环经济。通过发挥登记职能作用，引导各类企业向资源节约型、环境友好型、自主创新型领域和行业发展。

大力支持企业集约化发展。对有助于培育壮大产业集群和块状经济的入驻企业，在市场准入实行优惠政策，努力吸引更多的企业到广西设立研发基地、发展总部经济或直接投资建厂；落实放宽企业集团登记的有关政策，支持、扶助有竞争力的龙头企业组建集团，走强强联合、优势互补之路，壮大产业链规模，形成较强的区域带动和辐射能力。

大力支持先进产业发展。落实国家产业政策，积极支持高新技术产业、先进装备制造业和大型流通企业、动漫产业和新兴行业优先发展，推进全区产业升级。

大力推进信息化与工业化融合，振兴装备制造业，提高高新技术产业的比重，加快信息、生物制药、新材料、海洋、新能源行业发展。

大力支持发展现代服务业。认真落实促进服务业发展的政策措施，支持信息技术、旅游休闲、现代物流、服务外包等现代服务业发展。通过登记、监管、服务等手段，推进企业内部二三产业分离，不断增加服务业市场主体总量。大力支持加快对传统产业改造，促进产业优化升级。积极配合有关部门关闭违背国家产业政策和浪费资源、破坏环境的企业，做好产能过剩、技术落后企业的变更、注销工作。

“《若干意见》的出台，也给我区工商系统赋予了全新的课题。我们要深化工商服务内涵，切实解决发展中遇到的问题。”朱军理出下一步工作思路：加强区域合作，按照“准入标准共议，服务举措共商，信息平台共建，执法资源共享”的原则，整合工商行政管理资源，对北部湾经济区、西江经济带产业等重点区域，以及广西特色农业（糖业）、支柱产业（汽车制造业）、园区经济等事关广西经济发展的重点领域加大扶持力度，从而促进广西重点区域、重点产业的健康良性发展；加强工商理论研究，对重点区域发展、重点产业发展战略，要立足当前，着眼长远进行认真研究，特别是当前广西经济发展的突出问题，要结合工商职能，创新服务机制，切实为促进广西经济发展提供职能服务。

“随着中国-东盟自贸区的建成，广西对外开放开发程度越来越高。加强涉外登记管理，促进国际合作交流，显得尤为重要。”朱军介绍，目前我区工商机关正在加强与东盟各国使领馆的交流，收集编制东盟各国商事登记相关资讯，为投资者提供投资指南和政策法律参考。加强涉外登记的管理，积极参与建设东盟法律事务合作，为市场主体参与国际合作、竞争，提供高效安全的法制环境。以涉外登记管理为平台，努力构建高效统一的外资审批体系，营造宽松的外资利用环境。

由于国际金融危机的冲击，我区今年结构调整的任务仍然很艰巨。面对机遇和挑战并存，朱军指出，工商部门要高质量地服务经济平稳较快发展，把工商行政管理工作融入到经济发展中，坚持把科学服务发展作为第一要务，不断增强服务意识、创新服务机制、提升服务水平，以高质量的服务体现工商行政管理发挥职能作用的地位。要在推动中国-东盟自由贸易区建设中发挥重要作用，打破行政区划界限，加强区域合作，建立“准入标准共议，服务举措共商，信息平台共建，执法资源共享”的一体化联动合作机制，提供统一、高效、到位的服务。要在服务广西北部湾经济区开发建设中发挥重要作用，按照《若干意见》要求，将广西沿海打造成为西部大开发战略高地和重要的国际区域经济合作区。要以钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，北海出口加工区逐步进入正式封关运作为重点，加强工商行政管理体制建设、机构设置和服务措施配套等工作，确保广西北部湾经济区“区港联动”的物流体系迅速成型、早日见效。要在支持各类市场主体健康发展中发挥重要作用，积极服务国有集体企业深化改革，服务个体私营经济发展，服务外商投资企业发展，推进“以创业带动就业”。要在服务农村改革发展中发挥重要作用，要深入开展“红盾护农”行动，切实保障农业生产顺利进行。

“只有推进公平竞争、充分竞争，维护公平竞争的市场环境和安全消费环境才能更好地发挥市场配置资源的基础作用，才能解放生产力，增强社会活力，促进各类经济快速健康发展和以创业带动就业，促进消费。”朱军说，全区工商机关要创新监管方式，高效能地依法监管市场，树立工商行政管理公平公正的执法权威。坚持把市场监管作为第一职责，着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。

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