织就民生安全之网 筑牢社会和谐之基

本报记者 许丹婷 本报通讯员 杨 宁 本报实习生 蓝 莹

“交了保险，60岁以后每月能领五六十元的养老金，将来老了也能有所保障。”今年43岁的兴安湘漓麦源村村民尧玉兰说，她给自己、丈夫和儿子参加了“新农保”。麦源村全村300多人，大多数符合参保条件的人都办了参保手续，村民们纷纷表示，“对今后的生活放心多了。”

随着广西经济发展速度和结构调整步伐不断加快，我区社会保障体系的“安全网”和“减震器”作用日益明显，并逐步成为经济发展的重要“推动器”。截至6月底，全区基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为427.09万人、236.62万人、881.93万人、226.52万人、207.02万人；基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别为90.68亿元、4.64亿元、29.44亿元、1.4亿元、1.05亿元。

通过抓好社会保险工作，我区各级人力资源和社会保障部门正在为广西社会经济发展的和谐之歌，注入欢乐的音符……

统筹城乡 老有所依

“现在每月都按时领到政府发的‘退休工资\’，我心里踏实了不少。”东兴市江平镇江龙村横李组60多岁的村民李子义逢人便说自己参加新农保后的“待遇”，脸上总是挂着笑容。

东兴市作为新型农村社会养老保险试点，该市人社部门采取切实有效的措施，取得了明显成效：一是将全市所有重度残疾人、五保户等特殊群体参保对象率先纳入参保范围；二是动员60周岁及以上老年人家庭户的子女参保；三是动员45周岁以上人员100%参保缴费；四是动员边境线0至3公里低保对象人员参保缴费，该市70%以上农村居民都属此范畴。截至目前，该市符合参加新农保条件的群众4.84万人，已参保约4.2万人，参保率达86.76%；60周岁及以上领取养老金待遇人数1.01万人，发放率97.35%，发放养老保险金426.08万元。

我区首批14个县（市、区）的新型农村社会养老保险试点工作自今年启动以来，截至目前参保人数220．32万人，占应参保人数320．06万人的68．85％。各试点县（市、区）从2010年1月1日起实施养老金发放工作，全区73.49万名年满60周岁以上的农村居民可以直接享受国家财政全额负责的基础养老金，这标志着我区向实现建立覆盖城乡居民的社会保障体系目标迈出了突破性的一步。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》明确指出，在2020年前基本实现新农保的全覆盖，将有更多的老人像李子义一样喜笑颜开。

健全制度 “看病不慌”

11月1日，在医保定点零售药店购买感冒药的市民小王高兴地说：“以后不用担心自己的医保卡到了周边县城就无‘用武之地\’了！”从11月1日起，南宁市启动城镇职工和居民基本医疗保险市级统筹，市、县实行医疗保险联网服务，参保人员可持卡到全市各定点医疗机构和定点零售药店就医购药。

通过近10年来的不断发展与实践，我区城镇基本医疗保险制度运行平衡，发展健康，取得了明显成效。

——基本实现人人享有基本医疗保障的目标。2009年参加城镇基本医疗保险人数为849.96万人，城镇基本医疗保险参保率达90.33％，加上新型农村合作医疗参合3747.37万人，我区基本医疗保险参保人数已达4597.33，覆盖率达到91.05％。

——城镇基本医疗保障制度基本建立，形成了城镇职工医保、城镇居民医保、新农合三项制度并驾齐驱的医疗保障体系框架，实现了城乡全覆盖。

——医疗保险政策体系基本完善，通过建立“统账结合”、单建统筹基金、住院医疗保险、农民工参保等多个参保平台，适应了不同人群医疗需求的选择，促进了参保积极性。

——多层次医疗保障基本形成，形成了以基本医疗保险为主体，以公务员医疗补助、大额医疗费用补助、企业补充医疗保险为补充，以社会医疗救助为底线的多层次医疗保障体系的基本框架。目前，大额医疗补助已覆盖101个统筹地区中的99个，共计342.72万人参加大额医疗费用补助办法，群众的基本医疗得到保障，社会认同度提高。

在此基础上，从今年开始，我区全面推进城镇职工基本医疗保险的市级统筹，全区1200万城镇居民参加医疗保险，提前两年实现医疗保险在城镇的全覆盖。

城市在飞速发展，职工和居民享受的医疗保障也在朝着更全面方便快捷的方向发展。“参加了工伤保险，我们上工地施工时安心多了。”购买了工伤保险的“城市建设者”们露出笑容。2月23日，自治区人力资源和社会保障厅与住房建设厅联合制定出台了《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》，切实维护建筑施工企业农民工合法权益，并建立工伤保险市级统筹，工伤保险基金抵御风险的能力进一步增强。

统筹兼顾 和谐发展

自治区人社厅厅长蒋明红作客红豆社区，与广大网友在线交流，解读“新农保”及“困难、破产企业参保”相关政策时，网友“yilusa”的留言字字辛酸：“我是下岗职工，因没有钱交医保，医保中心停了我的卡。我连吃饭都有困难，怎么拿得出钱来交？”

在我区的关闭破产企业中，约有1.06万多名退休职工未纳入城镇职工基本医保；在困难企业中，约有17.67万多名退休职工未纳入城镇职工基本医保，这两个群体的总人数超过18万。由于收入相对较低，又未能享受医保待遇，这些退休职工面临“病不起”的窘境。

通过多渠道筹资，我区已累计将10.16万名关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险，享受相应医疗保险待遇。并从2009年开始用3年的时间，对17.67万名困难企业未参保的退休人员，广西自筹资金22亿元，帮助这一群体参保。区内18万名破产困难企业退休人员纳入医保范围，原则上不需要个人缴费。

在北海市今年开展的“大接访”活动中，一些涉及医保问题的老上访户没有出现在其中。该市人社部门相关负责人说，目前正在积极推进的困难企业退休人员医疗保险办理工作功不可没，让广大破产国有企业和困难企业退休人员吃下了“定心丸”。

“以前小病不敢看，大病看不起，只有不停上访；现在有了医疗保险，我们看病不再难，党和政府没有忘记我们。”黄老伯高兴地说。

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