固边标兵 爱民模范

石佰华 张雷堃 张尤志

“全国优秀公安基层单位”、“全国基层建设标兵单位”、“公安边防部队执法示范单位”、“全区公安机关爱民实践模范集体”……先后荣立集体二等功1次、集体三等功4次，被公安部授予“一级派出所”。

这是北海市边防支队高德边防派出所的“成绩单”。一个基层边防派出所，怎样创出如此佳绩？

破旧立新，锻造过硬执法队伍

近年来，高德边防派出所通过创新执法主体培训模式、细化执法管理制度、完善执法监督制度等举措，铸造出了一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，实现了连续12年无违法违纪问题，执法质量和执法水平稳步提升的目标。

“民警是规范化执法的主体，让民警坚定执法理念，树立正确的职业道德观和核心价值观，是提升执法质量的关键。”所长赖亿昌说。该所每年除了定期向上级公安机关分批选送民警参加各类学习培训外，还通过利用公安内部网络、廉政教育基地等各种载体，以接受警示教育、学习执法规范化资料、民警撰写执法体会文章等手段，全面提升民警的规范执法水平。

为进一步推进执法规范化建设，确保民警严格、公正、文明执法，今年以来，高德边防派出所积极筹措资金，为一线民警配备了10台“警务鹰”多功能现场执法记录仪，全程监督民警执法过程，执法科技含量明显提升。 （下转第二版）

（上接第一版）过去民警在办案时，由于没有影音记录装备，无法及时采集第一现场的影音证据。如果嫌疑人妨碍公务、对民警造成伤害，也无法及时固定证据，民警的合法权益得不到保护。如今，民警只要按动“警务鹰”开启按钮，便可以快速、全面、准确地记录下执法全过程，不仅能满足日常接处警、现场调查取证、外出执勤执法等活动需求，还能有效保护民警合法权益，提高执法形象和工作效率。

2011年至今，该所共处置各类接处警案（事）件3548起，办理各类案件2437起，未发生一起执法过错案件和执勤事故，实现了执法零投诉，执法规范化建设走在了全区公安机关各警种前列。

警民联防，打造无缝式安防体系

“‘警力有限，民力无穷\’。为强化治安联防能力，我们通过在辖区召开警民恳谈会，向政府、村民征求建议，联合辖区群防组织和治安积极分子，构筑起覆盖整个辖区的无缝式安防体系。”副所长舒建华说。

谈起群防群治工作，舒建华如数家珍：出台了邻里守望、“十户联防”、店铺联防、企业技防等措施，开展全民防范；总结推出了宣传发动、村干承包、近邻联动、治保联防白天巡逻、党员民警夜间巡逻、告示贴门等“联防妙招”；组建“党员先锋服务队”，宣传法律政策、帮教吸毒人员、帮扶弱势群众……这一系列联防联控新举措，打造了无缝式安防体系，有效推动了边境辖区安全稳定。

“民警同志，我家附近的一处民房内有多名男子手持枪支和刀具对峙，极有可能发生聚众斗殴，请你们赶快来看看！”5月12日，该所接到报案，立即组织警力赶赴现场，对可疑民房及可疑人员进行盘查，当场从民房内搜出非法自制猎枪6支、子弹12发及管制刀具一批，抓获李某等4名嫌疑人。

在高德，村民邻里发生纠纷，出面调解的往往不是派出所民警，也不是村干部，而是高德边防派出所组建的“民间调解协会”成员，而且效果奇好。

今年初，该所在“访民心求谏言”活动中了解到这样的情况：村民之间发生矛盾纠纷之后，由于担心村委干部有私心，不愿意、不配合他们做工作，导致小矛盾变为大纠纷，甚至演变为治安、刑事案件；但是，村里一些德高望重的热心老党员、老干部为人处世深得民心，村民们都信任、认可他们。于是，该所本着“用群众管群众、用群众带群众、用群众帮群众”的工作思路，将村干部、治保主任、老党员代表组成“民间调解协会”，将地址设在警务室办公，改变了过去调解纠纷由派出所“一家独言”的做法，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、调诉不复发”，为化解邻里纠纷提供了一把“金钥匙”。 

正是建立了良好的群防群治防控网，让生活在这里的百姓感受到了前所未有的安全感。2011年，该所侦破的110起刑事案件、查处的1060起治安案件中，群众提供线索的就有650起，占破案总数的56%。如今，高德边防派出所辖区发案率逐年下降，破案率稳中有升。

热忱服务，竖起爱民服务品牌

该所在路口立有显眼的“爱民固边”“广告”牌，许多辖区群众甚至非辖区群众看到“广告”牌后，经常因大大小小的事情向该所求助。

4月27日16时许，高德边防派出所接到一求助电话，称在辖区北海大道上海路口附近有位老人倒在地上，头部流血。正在此路段巡逻的民警接到警情通报后，立即驱车前往救援。在现场，民警们上前询问老人身体状况，发现老人额头被地板砖划破血流满面。民警迅速将老人扶上车送往附近的医院，配合医护人员进行紧急救治。在得知老人的家在高德街且无亲戚子女的情况后，民警及时联系其住所村居委负责人，带上大米和水果，一起将经救治伤情已无大碍的老人送回家。

薛姗姗、薛冬冬是北海市福成镇一对双胞胎姐妹，前些年随父母来到高德辖区靖海镇居住。不幸的是，父母在车祸中双亡，无依无靠的两姐妹只好跟着小叔挤在一间破烂的砖瓦房里生活。小叔没有固定工作，靠打零工维持3人的基本生计，两姐妹因为交不起学杂费无奈辍学。副所长舒建华获悉后，与两姐妹结成帮扶对子把她们户口迁到靖海镇，并与当地党委、政府沟通，帮她们申请到每人每月180元的低保，还与校方协调全免掉两姐妹的学杂费。

帮助迷路老人，关爱困难儿童，解救被“洗脑”的传销人员……在高德边防派出所，为民爱民的故事还有很多很多。

“民警已经走进了大家心里，不管是本地人，还是外乡人，只要遇到棘手的事情，第一个想到的就是找边防民警！”民警们实实在在的工作，换来的是群众真情实意的褒扬。

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北海新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离北海再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。